它們的出現解決了一部分人的工作問題。
卻也給上面添加了大量負擔。
77年開始，國家便開始削減下發給各部門的經費。
國有企業，街道，公社本都在面臨資金不足的問題。
還要給下面的子企業發工資。
惡迴圈逐漸形。
“層層疊加，包袱只會越來越大，必須找幾個企業和工廠當試點，走出一條不同的路。”
“比如自負盈虧，自己想法找飯吃。”
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