呂布苦笑道：“彭城一地的解決了，其他州郡又當如何？”
魯肅笑道：“這種涉及到數十上百萬百姓的事是急不得的！依我之見，主公可以一郡一郡的來。”
呂布說道：“願聞其詳！”
魯肅道：“彭城那邊雖然主公有許多土地了，卻有許多百姓要安置。
可主公有沒有想過，這些百姓來自哪裡？有青州的，也有豫州的是吧？
他們背井離鄉來到徐州，可他們以前的土地呢？都會因為沒有土地而荒無！
這十餘年，先是黃巾賊為害，而後又是各路諸侯相互打殺，又有旱澇災害、瘟疫頻發，人口已經銳減不了。
可以說各州郡到都有大片荒蕪的土地。主公何不讓人將這些無主之地登記造冊，而後分發給無地之民......”
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