不過，除了戍邊的兵馬駐地之外，部要位置或者關口，同樣也設定以軍為主的行政單位。
比如說漢被稱之為漢軍，就是這個道理。
這裡位於襄後方，位於漢水和大江匯之地，乃是兵家必爭之地，所以，這漢雖然與鄰近的州府並無不同，可是從行政上卻是軍管單位。
大來說，一軍之地設軍使，而且這軍使不僅是當地駐兵統帥，也同時兼任地方行政長，相當於兼任知州、知府的職位。如此一來，民政和軍事集於一，可以讓必要的位置最大限度凝結力量。
比如靖康之前，在宋遼邊界的保定設保定軍，便是這個道理。
靖康後，北方淮水一線，便設定了不軍級行政，比如去歲宋金大戰，除了第一梯隊的兵馬以外，還調了十餘萬第二梯隊的兵馬，這些兵馬便是來自於軍行政系。
再說南疆一帶，為了防止羅氏鬼國、烏蒙山、邛部州一線侵中原，同樣設定了軍鎮。
總之，這軍鎮的存在實力要比普通州府更強，而且有相應的兵馬駐紮，基本上和後世的生產建設兵團比較相似。
。城漢建修劃規府政方地，後之州鄂改郡夏江，年四德武朝唐了到，縣漢為地此期早
。水漢瀕西、洲鵡鸚接南、山凰倚北、江大臨東城此
。建擴模規大有沒並，模規池城的建所唐大著持維舊依上本基是但，繕修作略後之宋大了到，座八門城、丈餘千周城，大不並城漢的初最
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