“其一，朝廷迅速的派出大軍到各行省府縣，對前朝的餘孽，流寇山匪進行徹底的清剿，以穩定地方秩序。”
“其二，朝廷當繼續的推行新政，丈量全國的田畝，對人口重新的登記造冊，同時輕徭薄賦，減輕百姓的負擔。”
秦安為政務總長，自然對全國各行省的況也是相當的悉的，一針見的指出了目前的問題所在。
清河軍現在雖然名義上控制著各個行省，實際上也僅僅能夠控制一些大城市和集鎮而已，對於鄉村地區的統治相當薄弱。
其中最為主要的原因就是清河軍的底子太薄了，短短的時間吞下了這麼多的行省和地區，軍隊主力又長時間在外線作戰，所以許多地方還沒完全的消化。
所以秦安的建議雖然只有簡單的兩條，但是卻也是當前比較急的事。
要是不能迅速的穩定各地的秩序，不能將土地分給百姓，況會變得糟糕。
畢竟人都是比較現實的，生命安全得不到保障，又分不到田地等實在的好，百姓憑什麼支援新建立的帝國呢？
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