報調查院從報調查司升級而來，在歷次的戰爭中可以說是立下的赫赫戰功。
雖然大規模的戰事已經結束了，可是忘戰必危，保留一個高級別的報部門是很有必要的。
這個報部門不僅僅要保持對外的報工作，同時也可將部的各種況反饋到最高層。
當然，任何一個部門缺乏監督機制最終都會導致權勢膨脹而失去控制。
所以陳子昂覺得監察院也是有必要為最高層級的一個部門，以對各部門進行有效的監督和制約。
“各部下設各司，以分管的事務的辦法很好，七部兩院可下設三十六司就好，太多反而容易產生冗。”
陳子昂將秦安構架中的五十多個司進行了刪減合併，最終保留了三十六司。
陳子昂和政務總長秦安一起討論了各部門和下屬各司的名稱，職責和管轄的範圍後，又開始對吏的品階進行了設定。
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