他也理解作為鎮政府“一把手”的李清波沒有實權的原因。
這就要說到鄉鎮和縣的區別。
在縣裡，書記是黨委“一把手”，縣長是政府“一把手”。
可是在鄉鎮，沒有兩個“一把手”之說，黨委書記有著絕對的權威。
鄉鎮所有的事，無論是幹部人事，還是經濟財權，都是在黨委書記手裡。
鎮長和其他幹部一樣，頂多算是書記的助手。
鄉鎮的所有決定都是由書記作出的，鎮長不能，只能請示書記同意後再執行。
所以李清波在鎮裡的存在很低，就是這個原因。
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