第三項政令，則是針對九江本地的傳統優勢領域——航運和商貿業。
九江雖然是個小地方，但地理位置所備的先天優勢，讓這裡的航運和商貿都極為發達，而這又正是海漢所擅長的發展領域。寧子敬對此十分看好，認為可以將九江打造為真正意義上的區域商業樞紐。
除了商業稅的限時減免之外，寧子敬制定的政令中還有大力發展本地航運業措施，如修建包括倉儲、貿易功能於一的九江綜合港，開設舟山造船廠的分廠，以及建立九江通往長江上下游各大城市的固定船班。
要實現這些設想，當然首先得保證九江與外界的運輸通道能夠暢通無阻，所以寧子敬也打算儘快恢復九江與大明控制地區的通往來，特別是解長江和鄱湖上的航道，以便能讓這裡繼續維持貨集散地和貿易中心的功能。
當然這一點還需要駐軍部隊的配合，寧子敬不想太獨斷專行，所以這一項他還得先跟哈魯恭和石武通一下氣，確保不會發生政令頒佈下去，卻被海漢軍拒絕執行的狀況。
如果說減免稅賦和改變文教這兩項措施，盧從善還不是那麼願意認同，那麼寧子敬打算提升九江的航運和商貿實力，他對此卻是舉雙手贊。
盧從善在任期間，對航運商貿的發展便是其主要的政績，他在相關領域也傾注了不心。而他個人資產最主要的來源，也是過廬發行等商貿機構得來。
新來的主願意在這個領域加大力度，這正好也跟盧從善以前的執政理念相吻合，而且他認為這應該會有自己的用武之地。
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