這個問題之前周建安便也想過，平山衛不像威武軍，說增加人數就可以增加人數，所以這方面行不通，但是他又沒想到好的辦法，直到孫傳庭給他支了一招之後他便茅塞頓開。
運河上的防衛，其實是歸漕運總督所管的。
運河很長，所以每一段運河也都設定了一些河兵，這些人的任務便是護衛運河。
而東昌府和兗州府這一段的漕運護衛則在德州漕運分司和徐州漕運分司共同管轄之，其整個轄區則是從徐州出直接至京師，兩司共有漕兵約一萬五千人。
這些人可不管地方上的事，只管運河上的事，所以幾千人便有大作用。
但是隨著這些年大明財政赤字，連邊軍都欠餉了，更別提於底層的漕兵了，在發不起俸祿的況下， 這些漕兵是跑的跑，逃的逃，這一點孫傳庭正好很清楚。
無論是徐州漕運分司還是德州漕運分司其所能呼的漕兵都不足千人，這也是為什麼這一段運河居然只有平山衛的影而沒有漕兵影的原因所在了。
孫傳庭的意思是周建安向陛下提議，將山東境運河的防衛全部劃給平山衛，平山衛指揮使張明義則兼任戶部德州漕運分司主事一職，不過這職位有些重要，甚至可以說油水十足，所以也就只有周建安敢去提議了。
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