2016年8月17日，上午9:00，瀟湘省委辦公廳釋出一份高度保的紅標頭檔案：
“關於大夏上層調研組赴瀟湘調研‘地方制度治理試點’工作的通知。”
檔案全文不足三百字，卻在省委各系統部投下了一枚“政治定向炸彈”。
這不是例行基層督查，而是一次部門、領域、系統的聯合調研考察——牽頭的是大夏中央科技部高新司，協同的是大夏上級財經協調單位，觀察的是瀟湘制度改革的路徑依賴與複製能力，背後真實意圖——再明顯不過：
“地方制度改革能否轉化為國家治理樣本。”
而整個瀟湘省，能被中央調研組重點列的，唯有一個地方——星城市。
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趙建國上午召開省委常委例會，親自宣讀檔案並做簡要指示：
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