制度進國家備案之後，瀟湘不是贏得了勝利，而是被捲了一場更為複雜的爭奪——話語權之爭、定義權之爭、主導權之爭。
正如趙建國私下對李一凡說的那句話：
“當制度為國家樣本，敵人就不再是人，而是所有試圖改寫你制度的人。”
十月中旬，《國家治理》雜誌率先推出一期專刊，封面標題赫然為：《制度的路徑依賴與標準化：從瀟湘樣本談起》。
主文作者署名“劉志南”，清華大學國研究院副院長，其在文中提出——
“瀟湘樣本雖然構建路徑清晰，但其制度邏輯仍顯模糊，尤其在起始單位、主導機構的歸屬上，存在系統空白。”
“我們認為，任何地方改革機制一旦邁國家級語境，必須拋開地域依託，進行再定義、再解構。”
這段話在政研系統部引起軒然大波。
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