公元七一五年四月底五月初，突厥莫啜可汗對已經投降於大唐的部落，或者部落有大批人員投奔大唐的部落，發了襲擊。
墨啜襲擊的這些部落有葛邏祿、胡祿屋、鼠尼施等，這些部落都是靠近北庭都護府，或者安西都護府管轄的突騎施。
姚崇在五月十二日的朝堂上，向玄宗彙報了墨啜攻打葛逯羅、胡祿屋、鼠尼施等部落了，並且墨啜連戰連捷。
唐玄宗在朝堂上聽了姚崇的彙報後說：“墨啜老賊，居然攻打了這些投降於大唐，或者有員投降大唐的部落，我還以為他會進攻我大唐河西地區，或河東地區呢。這樣薛訥和郭虔瓘，作為涼州和朔州鎮軍大總管，所率領的兵力就鞭長莫及了。朕令北庭都護湯嘉惠，出兵幫助這些部落抵默啜攻擊。”
姚崇向玄宗表示馬上安排人寫詔書，張九齡主要求起草這份詔書。玄宗讓張九齡在宣政殿西面牆邊的書桌上寫詔書。張九齡寫完詔書，玄宗蓋上玉璽印章，讓姚崇安排輕騎兵火速去給湯嘉惠送詔書了。
到了五月十二日，唐玄宗和姚崇，安排輕騎兵再一次給北庭都護湯嘉惠，和安西都護阿史那獻送去了詔書。
玄宗給湯嘉惠送去的容是，令湯嘉惠與胡祿屋、葛逯羅、鼠尼施等部落，切合作，再與安西都護阿史那獻相互策應，保衛投降於大唐的突厥部落。
玄宗給阿史那獻的詔書容是，任安西都護阿史那獻為定遠道大總管，與北庭都護湯嘉惠，合力解救被突厥攻擊的那些已投降的部落。
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