而且，嬴政所沒說出口的一個關鍵的問題就是，搞分封是安地方，但是，你只有在朝廷裡面，得到了完全的穩固的支援了，那才能讓地方穩固。
換句話說，地方的權益可千萬不能太過於優越厚實了。
否則的話，朝廷之中，自然意難平啊！
“這……”
扶蘇聽罷，躬說道，“若是不以方便，何意封國？”
“封國封的是封號，是富貴，不是屬民。”
嬴政說道，“百姓，從來都不應當只屬於地方的，首先，必須得是大秦的子民百姓。
朕有心，讓百姓所需繳納的賦稅，一半歸朝廷，一半歸方國，如此一來，既不厚此又不薄彼。”
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