京郊，清丈田畝的隊伍剛剛派出，便遭遇了各種無形的阻力。
地主豪紳或磨泡，或暗中威脅，或利用關係網路向上施，試圖阻撓清丈。某些田莊甚至出現了“意外”火災，燒燬了部分地契賬冊。
而“惠民醫館”的籌建，更是了太醫院保守派和京城各大藥行的利益。太醫院，以副院使劉謹為首的一批老太醫對此極力反對。
“簡直是胡鬧！”劉謹在太醫院議事廳氣得鬍子發抖，“醫學乃神聖之道，豈能與匠作之混為一談？還要我等去那等嘈雜市井之地，與販夫走卒為伍？何統！更何況，設立普惠醫館，豈非自降份，讓太醫與江湖郎中等同？”
更有藥行東家暗中串聯，散佈流言，說惠民醫館的廉價藥必是劣質無效，甚至汙衊葉明此舉是為了斂財。
面對重重阻力，葉明並未急於強。
他首先請了在太醫中德高重、且對格之理頗有興趣的院判沈時安出面，說服部分開明太醫支援醫館計劃，並承諾在醫館坐診亦可積累晉升資歷。
同時，他請皇帝下旨，明確“醫衛捐”的徵收標準和用途，並任命剛正不阿的史負責監督，以堵悠悠之口。
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