大業朝，士農工商，土地大多數被那些世家，地主壟斷，真正擁有土地的百姓寥寥無幾，這就導致民生困苦。
百姓想種地，只能向那些世家、地主租賃土地，租金不菲，收穫一般，但卻還要繳納賦稅，再偶遇災年，種糧食的人本吃不到糧食，有許許多多的百姓辛勞一生，都不能敞開肚皮大吃一頓米糧，只能用野菜樹皮充飢。
真正益的反而了那些地主老財，百姓再怎麼拼命，也不過是給上面的人打工。
民生困苦至極。
葉沐辰此策，不但能解決眼下大業無錢徵兵的問題，還能讓百姓的生活得到大幅度的改善。
不過，這也將得罪許多人。
若要將以軍養軍之策實施下去，那那些原本屬於世家、地主的土地恐怕就要拿出來分給參軍的百姓......
想到此，宋婉清擔憂的著葉沐辰，“此策絕妙，但會及到很多人的利益，你就不怕被當箭靶？”
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