眾所周知，公安局是一個雙重領導部門。
既地方人民政府的領導，也上一級公安機關的領導，就是俗稱的‘條塊結合’。
拿太和縣公安局來說，其公安局長的人事任免權肯定是在縣裡，而市公安局擁有的只是業務指導權。
正因如此，程學斌才會對市公安局表態反對程大海擔任縣公安局長一事然大怒，甚至在電話裡，和市公安局常務副局長秦治文發生了言語衝突。
程學斌明明白白地告訴秦治文，市公安局沒有資格對縣委縣政府的決定指手劃腳；
而秦治文則是冷笑提醒著程學斌多讀書，哦，準確地說，是趕快學習一下去年十一月十三日公佈的，並於今年一月一日正式施行的《公安機關組織管理條例》。
程學斌放下電話，立刻就讓縣委辦主任趙顯找到了這個條例，過仔細翻閱，很快就查到條例的第十七條——‘縣級以上地方人民政府公安機關正職領導職務的提名，應當事先徵得上一級公安機關的同意’。
何存遠和趙顯兩人的臉很難看，程學斌的臉更難看。
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