四爺才登基，老實說，皇位坐得還不算穩，他從前沒有江浙等地場打道的經歷，比起山東、甘肅陝西這些地方，四爺對這些地方場說實話，欠缺影響力。
尤其是江蘇，那地方勢力盤錯節影響極大，一直被先帝牢牢把持，期間廢太子跟八爺也是爭先恐後地想在此增加影響力，況十分複雜，再加上又是傳統“科舉高地”，更是對新政最為牴排斥的所在。
所以，本著謹慎穩妥的考慮，四爺一開始並不急於求，他想著以點帶面，徐徐圖之，先以山東、甘肅、陝西、直隸這四地開始。
在此之前，四爺一直在給這幾地實施新政打基礎，就比如山東。
首先，四爺就是在先帝那裡力薦彭鵬做了山東巡。
彭鵬之前還是三河知縣的時候，即大刀闊斧整飭吏治，改革陋規；輕徭薄賦，減輕民間負擔。
他民如子、銳意改革同時又不畏強權的品格，四爺自是欣賞的，而且彭鵬不論在朝堂還是民間都影響極大，這樣一來，他更是四爺眼裡再合適不過改革大將。
除了彭鵬之外，山東的員基本都是四爺親自挑選，就比如如今的東昌知府田文鏡，還有沂源知縣李繪清等等，有這些靠譜的自己人在，改革自然會相對順利。
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