在這樣相對簡單的疆域，設立州府軍縣，上面再設立路，分割全國的行政區域，是很合適的。
但是一旦疆域擴大之後，增加了地廣人稀的西域，增加了以遊牧為主的遼東……氣候不一樣，人不一樣，經濟結構不一樣，人口度也不一樣……再要套既有的模式，只會作繭自縛。
文彥博繼續道：“陛下，燕王主持中樞，已經調整了制，只是兩京調整了，地方卻沒有調整，老臣以為，這次或許是機會，要從上往下，一起整頓……不知道燕王意下如何？”
問到了自己，王寧安淡淡一笑。
“寬夫兄就是見解高明，的確如此……可直接調整也未必合適，不如先找一塊試點，如果可行，再推向全國！”
試點？
在哪裡？
三個人的心中幾乎同時湧起了兩個字：遼東！
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