范增思索一番，點頭道：“臣覺得可行，對於軍事力量而言，戰馬非常重要，而我大秦也是很缺戰馬的。若是可以在婁煩之地設定養馬地，自然是極好的。但是，領土雖然擴張，但是對這些疆土的掌控力，怕是還不夠。上郡之事，便是警示啊！”
“那你覺得，如何鞏固這些地區的統治？”扶蘇詢問。
范增立即回答：“應當派人去丈量土地，劃分郡縣，遷移人口，派遣駐軍，將這些區域徹底掌控，歸於我大秦疆土之！”
扶蘇又問：“那你覺得，應該遷移多人口，又應該派遣多駐軍呢？我大秦的兵力，如此分散下去，又剩下多呢？”
“這……”范增不由得犯難了。
“此事好好想想，明日早朝，一同決議。”扶蘇道。
“是……”范增點頭。
“陛下，還有一事……”范增看了一眼扶蘇道。
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