也就是以國家財政預算所需，並向各地進行攤派，這就是所謂的“凡百役之費，一錢之斂。先度其數而賦於人，量出以制。”
對於地方財政，則由中央派人到地方確定稅額，並劃分上供，以及留州的比例，當然，無論什麼政策，剛開始還能行之有效，只是隨著時間的推移，政策也就逐漸走樣了。
到了現在，各地藩鎮聚斂財貨以用養軍，兩稅法實際作起來，早已經是大變模樣，河朔三鎮原先經過了憲宗朝屢屢征伐後，在那幾年，河朔三鎮是順服了些，遵從兩稅法，向朝廷稅。
但隨著憲宗崩後，河朔三鎮也就逐漸不繳納賦稅，特別是幽州鎮，到後期，更是時不時以防邊為由，向朝廷討要額外調撥的錢糧。
而媯州五縣，四座軍城以及廣闊的鄉鎮，共九萬七千三百多戶，不提那些散落各地，繳納皮牲畜的胡人。
按稅制，理論上，媯州賦稅可以收二十九萬石粟米，絹四萬多匹，錢十二萬貫。
這些錢糧，養著州兵，以及四座軍城的用度，還有清夷軍，若是全由媯州府庫支出，那還有一些缺口，不過，往年幽州會支應一些錢帛，用以養軍。
陳從進收到楊承榮近幽州的訊息後，搖搖頭對一旁的陶師琯說道：“朱有容舉止失措，進不進，退不退，幽州雖仍在朱有容手中，但其威已失，戰場上看似沒有吃虧，然其勝負已分。”
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