林建國是學經濟學的人，當然瞭解該怎麼做。
如果想金山市經濟發展起來，又要提高就業率，必須採用雙軌經濟方式。即計劃經濟+市場經濟，兩者相結合。
有些領域，必須實行計劃經濟模式，比如：教育、醫療、醫藥、通、衛生、水利、電力等領域，止個人或資本進，這些領域只能是事業單位或國有企業，必須以公益為主導。所以就止個人或資本進。
有些領域，實行市場經濟，如：服裝業、手工業、製造業、新能源產業、農業、林業、養業、餐飲等行業，可以讓個人、資本進。
還有一個特殊的行業，就是金融行業，既要有國家全部監督，也要讓民間資本進，不過高利貸問題是必須清理乾淨，尤其是以後會出現的P2P業務，這類金融是不能搞的，否則就會加大兩極分化問題。
此時此刻，林建國坐在辦公室寫一份關於金山市經濟科學發展的若干建議。
這份檔案，既是給市委書記彭功閱讀，也是給市長沈小明閱讀。
只有這兩位領導都同意這個方案，這個政策才可以推下去。
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