自從趙禎被立為皇太子後，眼看著趙恆的病沒有一點的好轉跡象，周懷正的那一顆“憂國憂民”之心就變得越加難以平復。他眼前所看到的現實是這樣的：皇帝趙恆日益虛且難以應付艱鉅繁雜的國事，皇后劉娥借近水樓臺之便正在慢慢地進化為另一個權熏天的武則天，小人王欽若把持相位卻尸位素餐，整天就知道怎麼去討好趙恆拍他的馬屁，而皇太子年本不足以在將來擔負軍國大事。
有鑑於此，出於對大宋的一片赤膽忠心以及對未來大宋命運的無比擔憂，周懷正決定請一個高人重回朝堂以整肅朝綱乃至於在將來輔佐趙禎開創一代盛世繁華。這個被周懷政寄予如此厚的人是誰啊？寇準！
寇準此時在京兆府（今陝西西安）擔任山南東道節度使兼判永興軍府事，也就是當初向敏中曾經擔任過的那個職。這可不是一個無足輕重的職，說寇準此時是封疆大吏都不足為過，因為他的職責就是為宋朝鎮守西北重鎮京兆府，而他所防範的件正是李繼遷的那個好兒子李德明。
周懷正要想把寇準迎回開封重新當宰相可不是件容易的事，首先這事得趙恆同意，然後還得把王欽若給搞下臺，最後還得是寇準同意回去當宰相。周懷正迅速開大腦，他的計劃隨之而出，但這件事並沒有按照他的預想來發展，因為他的第一步還沒開始實施之時，他計劃中的第二步卻主冒出了頭。
在周懷正的計劃中，他的第一步是努力幫助寇準重新贏得趙恆的好和信任，然後才是想法子讓趙恆對現任宰相王欽若心生厭惡並最終將其罷職，如此寇準才有重登相位的可能。可是，現在周懷正面對的問題就在於還沒等他在趙恆面前為寇準言幾句，王欽若卻在這個時候開始失寵了。照這樣發展下去，這宰相之位很有可能會落在別人的頭上。更讓周懷正擔憂的是，如果是丁謂之輩趁此機會當上了宰相，那他的整個計劃可就徹底宣告泡湯了。
要說王欽若的失寵其實原因也並不複雜，相比於王旦，趙恆越來越覺得王欽若這個人跟他一起玩耍侃大山還行，但若要說到治國理政，這王欽若實在是差了點火候。儘管他倆在私下裡閒聊時依舊可以聊得很開心，可趙恆畢竟是皇帝，王欽若畢竟是宰相，真的遇到棘手的軍國大事，趙恆對王欽若的表現就很難談得上滿意二字。這就好比是兩人談時只有風花雪月，可一旦結婚之後卻發現自家的這個媳婦在持家務方面簡直是一塌糊塗，長此以往這個男人也就有了想要另娶賢妻的想法。我們從這之中也不難看出趙恆雖然有時候像是一個昏君，但他畢竟不是昏君，誰是治國之能臣他還是分得清楚的，如若不然王欽若早就取代王旦當上了宰相。
既然王欽若已經開始失寵，那麼周懷正就得加實施他的第一步，那就是讓趙恆對寇準另眼相看併產生用寇準取代王欽若的想法。要說這命運有時候還就是真的很神奇，在寇準治下的永興軍境此時就有一個能夠幫助周懷正心想事的人——朱能。此人當初正是經由周懷政的引薦才從抗遼名將田敏府中的一個門客升任為皇宮藥使兼領階州刺史，他此時的實際差遣是永興軍巡檢，正好是寇準的部下。
公元1019年3月，在周懷正的一番授意之下，朱能向朝廷上奏說他在終南山修繕某座道觀時發現了一份天書。在這份天書裡，天上的神仙對宋朝當下的弊政是逐一點明，而且還分別對宋朝當今的大臣逐個褒貶了一番，神仙們所褒獎的人自然就是寇準這樣的人，而被神仙一頓貶斥的人自然就是王欽若之流。很明顯的是，這封天書就是周懷正假借神仙之名人書寫的，然後再讓朱能在“不經意”間發現的。
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