趙禎再一次地被整迷糊了，他先是同意然後又下令停建，此刻被鄭戩這麼一說後他又想改變主意了。為此，他特命鹽鐵副使魚周詢、宮苑使周惟德前往西北去與陝西的都轉運使程勘一道去現場實地勘測，然後再給他打報告陳述到底要不要增築水城。
欽差大人此時還在來的路上，但這邊尹洙卻已經等不及了，而很不幸的是，劉滬最終為了大人相互鬥法的犧牲品。為了挽回自己的尊嚴和面，也是為了給敢於數次公然抗命的劉滬狠狠地長點記，尹洙拿出了對付李元昊的魄力和實力：他命令自己的副手、涇原路副總管狄青親自帶領大軍去將劉滬等人給押到他的面前來！
尹洙這樣做已經是等同於做好了跟劉滬開戰的準備，他甚至賦予了狄青必要時可以將劉滬以抗命之罪就地正法的權力。不過，劉滬並未有舉兵抗命的打算，說白了他其實只是在忠實地執行鄭戩的命令而已。因而，當狄青的大軍兵臨城下之際，劉滬選擇了束手就擒，他被狄青押解回營，隨即就被下獄。最慘的是，劉滬下獄之後慘遭刑訊之災，他被打得遍鱗傷，頭部更是遭重擊。三年後，劉滬正是死於頭部的潰瘍發作，宋朝的一代邊關名將因此而為了文集團窩裡斗的犧牲品。
劉滬的被擒引發了災難的後果，水城的蕃族酋長們因為他的被捕而頓時覺得自己的安全到了威脅，城裡由此而不斷地發生宋朝民被殺戮於街市的事件。不久之後，趙禎派來巡查實的魚周詢和周惟德終於是進駐了水城，蕃部酋長和民眾競相前來為劉滬求，而且他們再次表示願意出錢出力修築城防。
在查明瞭事的來龍去脈之後，魚周詢和周惟德將實詳細地奏報給了朝廷。趙禎權衡之後下詔釋放被關押的劉滬等人，然後還命劉滬回到水城去主持修城之事。水城築城一案就此塵埃落定，也就是說，鄭戩贏了，而韓琦和尹洙敗了。
在劉滬被抓之後，新政集團部更是吵了一片。韓琦反對築城，鄭戩堅決要求築城，范仲淹看到陝西一鍋粥也出面說話，他支援築城，更是極力為劉滬的抗命之舉進行辯解。另一個站出來說話的則是歐修，但他是來當和事佬的。
在歐修看來，此案的涉事雙方其本意都是為了國家利益著想，只是觀點和立場不同而已。劉滬公然抗命確實有罪，但他畢竟於國拓地有功，如果對其罰過重勢必讓邊關將士心寒，更是會讓那些被他招的蕃部諸族到不安，而狄青就更是不該罰，他只是聽命行事而已。
歐修想出的辦法就是兩面迎合：先讓狄青把劉滬給放了，然後對狄青好生安一番，意思就是說劉滬這次抗命確實有罪，但念在他立有戰功的份上，這次就暫且寬恕他。對於劉滬則是恩威並施，先是訓斥他不該公然抗命，然後再說朝廷這次決定赦免他並讓他重回水城鎮邊疆。
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