三、貢舉。
自趙義時代開始宋朝每次科舉所錄取的進士人數往往都是數百人之多，而到了趙恆時期更是呈氾濫之勢，諸如只要參考的次數達到了標準或者年紀實在是太老就可以直接被錄取，這就偏離了為國選材的宗旨和初衷。在這幾百人裡面真的有真才實學和實幹能力的無外乎就是一兩百人，而後面的這些人其實都難免有渾水魚之嫌。再者，科舉的選材制度也有問題，簡而言之就是重詩詞歌賦而輕策論，結果就是善於死記背和能說會道的人陸續走上了場，但為之後卻只是一群只會之乎者也的教條主義者——用范仲淹的話來說就是“ 專辭藻而不明理道”。
范仲淹建議以後錄取的進士必須是有真才實學的人，那些靠熬資歷和年紀混進士的現象必須杜絕，而且錄取的人數也應該本著寧缺毋濫的原則嚴格加以控。選材的時候需要將策論放在詩詞歌賦之前，讓那些只會背誦並默寫聖人語錄的人往一邊站，進而讓那些懂得將理論聯絡實際的人選拔出來。
四、擇長。
這一條其實與第一條所闡述的宗旨基本相似。針對當前吏治腐敗且員不作為的現象，范仲淹建議向全國各地派出督查組稽核各級員的施政能力並對其進行獎勵或懲，能者居上庸者罷黜。以前的那種只要熬滿三年就要升的政策不再施行，要想升就得拿出績，否則要麼原地不，要麼罷你的。
同時，范仲淹建議大州的知州、各路轉運使和各路監察、刑獄類員應該由兩府大臣進行選拔和舉薦，翰林學士和知制誥這種兩制員則負責選拔和舉薦一般州郡的地方長，其他的地方行政長（包括縣令）則由三司、史臺、諫院、開封府、以及各路轉運使負責舉薦和選拔。
總而言之，以後升不能只看資歷，更重要的是要看你的能力和政績，這就徹底摧毀了維繫數十年的場晉升秩序。這樣做其目的不言而喻，朝廷現在需要的是會幹事的能吏，在其位必謀其政，否則你就走人或下課。
五、均公田。
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