由於唃廝囉在世時就一直向宋朝稱臣,因而在其死後宋朝也承認了他的第三子董氈為河湟地區的吐蕃首領地位,唃廝囉頭上的那個宋朝保順軍節度的職銜也由董氈繼承。至於唃廝囉的長子瞎氈,宋朝方面在其生前給他的頭銜是澄州團練使,木徵則是被宋朝冊封為河州刺史。
換言之,此時無論是佔據黃河以北的潢州之地(今青海西寧和樂都一帶)的董氈,還是佔據河州一帶的木徵在名義上都是宋朝的臣子,而且他們都與西夏有著不共戴天的世仇(党項和吐蕃連年火拼且李繼遷死於唃廝囉之手)。所以,董氈和木徵一直都奉行聯宋抗夏的政策且忠實地執行著這一政策,還記得梁乙埋第一次率領傾國之兵攻打宋朝的時候是誰在背後捅了西夏一刀子嗎?對,就是這個董氈!
至於木徵,他可謂是西北幾大勢力集團當中實力最為弱小的那一個。他幹不過自己的三叔董氈,更是時刻在西夏的威脅之下,在他東面的宋朝更是他名義上的主子。悲催的是,木徵本以為自己最大的敵人和威脅會是自己的三叔或党項人,可實際況卻讓他大跌眼鏡。最近的這些年裡,無論是董氈還是梁乙埋都沒有對他什麼手腳,反而是宋朝在不斷地挖他的牆角,而做這事的人正是此前在宋朝名不見經傳的一個王韶的老小子。
自從公元1068年歲末命主理西事以後,王韶便在宋朝的秦路扛起鋤頭開始挖地,但他不是在秦路境挖地,而是在宋朝與河州吐蕃界的地方挖地。也就是說,他在挖木徵的牆角。按理說,平滅西夏圖謀河州這種大事應該由秦路的經略使或者總管這種級別的朝廷邊疆大吏來主持和負責,而王韶最多也就當個參謀,但問題就在於此時宋朝正在變法,而變法派和保守派的戰場可不止是在朝堂上,而是遍佈全國甚至連邊疆地區也沒能倖免。
王韶是什麼人?他是王安石舉薦和推崇的人,這在保守派眼裡,王韶就是王安石在西北的代言人。本著中華民族自古就有的偉大的“為了反對而反對”的窩裡鬥神,王韶所做的一切事宜在保守派這裡都是應該到批判和反對的。而且,王韶去挖木徵的牆角——也就是在邊境大量招對面的吐蕃人和羌人歸附宋朝,這種行為在保守派看來更是在無事生非。吐蕃人一直都是宋朝的盟友和乖乖臣子,你王韶放著西夏人不去擾,為什麼要去對木徵手腳?這難道不是在為宋朝主樹敵嗎?所以,這事必須要堅決予以反對。
在變法派和保守派的鬥爭之中,為秦路經略使的李師中在之前本來是置於事外,最初的時候他對王韶的工作也是很支援的,可在保守派勢力的干預下,李師中很快就變了臉。
公元1070年,王韶奏請在邊境修築涇渭兩城用以安置從河洮地區招募過來的大量蕃民,但李師中第一個站出來表示反對,這件事的結果就是李師中被罷去了他在秦路的兵權。自此,王韶的價和地位開始猛增,當地的員和軍民這才知道原來他是王安石和趙頊在邊境事務上的意志代言人——儘管他在職上僅僅只是一個小小的“秦路經略司機宜文字”,這個職務差不多就是李師中的機要秘書。
在這之後,王韶又上奏朝廷說秦州到渭源之間有近萬頃荒地不耕,所以他希能將招募的蕃部民眾派去耕種這些荒地,然後在此地實行青苗法,此外他還申請在此地置“市易司”以進行商貿活。這些有些過於方的文字和表述可能讓人看不太明白,簡而言之就是,王韶要在這裡建立村落和城鎮,然後由政府出錢發展這裡的農業和商業並收取稅賦,關鍵在於政府還要壟斷這裡的一切商業貿易活。
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