劉宏，一位東漢最荒無度的皇帝，在位的大部分時期，都施行黨錮及宦政治。
雖說，這是為了和世家大族爭權奪利，但他破壞了國家發展的穩定，給時局帶來了盪。
而且，他還是天下最會斂財的皇帝。
他一開始的斂財，還有著一定的雄心，但是在世家大族這個攔路虎面前，徹底認識到了自己還遠遠不足，於是徹底開始擺爛！
他設定西園供自己樂，並將賣所得收用於西園的建設。
中常侍呂強進諫：“天下財都是陛下的，何必還分公和私？”
劉宏並沒有聽從。
就這樣，賣的政策一直持續到劉宏逝世。
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