第三千九百六十九章 超大事件（十二）
很多時候，統治者下達一個政令的目的是好的，這個命令可能也是對的。如果能執行下去，對大部分人都不錯。如果僅僅看這一條，那歷史上其實很有那種故意下錯誤命令的昏君。
大部分統治者下達一個命令，雖然可能並非完全是為了百姓，但哪怕是為了維護自己的統治穩定，對一部分百姓也是有益的，至對於局面安穩是有益的，而穩定符合大多數平民的利益。
那麼，歷史上那麼多的昏君暴君是哪來的呢？其實就是政策執行的時候出了問題。準確來說，是他們下達這個命令的時候就沒考慮過執行。有些是本執行不了，有些是執行不了強行執行，有些是本來可以執行卻被人從中使壞。反正不管是哪種，最後都沒什麼好結果。
政策推行的廣度和深度同樣重要。對於地方的統治力度，是每一個統治者的心頭大患。
就比如阿卡姆蝙蝠俠，別看他已經三權歸一，國會和軍方基本沒有找事兒的，但是聯邦這50個州可不是吃素的。他們自由散漫慣了，管你總統是誰，我就在我的地盤上當山大王，你什麼命令都別想執行下去。
這個問題可不只是困擾了一屆國總統。哪怕是羅斯福，對於州以下層面的管控力度也是不夠的，否則政策也不會留下那麼多的患。
阿卡姆蝙蝠俠對於聯邦政府的管控力度史無前例，但是對於州政府就差一些了。因為他並不能像布萊尼亞克那樣，一個人既扮演總統，也扮演每一個縣長，甚至是扮演每一個社工，把政策以最完的形式推行下去。這是生命形式決定的，並不以阿卡姆蝙蝠俠自的強度為轉移。
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