所謂茅山者，其實就是位於長江下游沖積平原上，異軍突起的一片小山丘。分為小茅、中茅、大茅、積金等數座山頭；其中最高的大茅峰才不過數百米，卻為了遠近數百里平野的唯一制高點。
因此，遠古時期的本地先民，就在開始在山中祭祀天地；形了所謂三茅真君的原始崇拜前。上古傳說，五帝之一玄帝顓頊派遣四海之神，運安息國天市山之石封填天下山神峰，茅山居其一。
其中就有東海神將一銅鼎埋藏在大茅峰頂；因此每吉日，遠近方士鹹登上，燒香禮拜，無復草木，累石為小壇。直到陶弘景從建康來到茅山居修道，並依照神啟在楚王澗修建華上中下三館。
這才為了如今上清派茅山宗的祖源。因此歷經歷代敕封追贈至今，圍繞著這片被稱為“華天”的山地區域，也形了華宮、下泊宮、祠宇宮、紫觀、太平觀在的三宮五觀宏大格局。
時至當代的茅山諸峰，正位於江寧府與潤州的境；從行政區劃上看，隸屬於潤州金壇縣的治下。然而，作為山上宮觀之首的太平觀主，卻以朝廷敕封的威儀使份，直接隸屬於江寧府的資序。
再加上當代的宗主，玄明大法師蔣元吉，長期在京畿、都畿之間隨駕侍奉帝家；因此，負責主持本山庶務的師弟，兼現任太平觀主辰夢吉，在也獲得了茅山周邊區域，相當程度上的事實自治權。
雖然，經過樑公時代的整頓和梳理，從朝廷律令上規定了天下寺觀等宗教場所，規模、標準和持牒、雜屬人員上限。又止所有寺觀，除了皇家和府撥付之外，接民間的人和土地投獻。
但正所謂是“上有政策、下有對策”；只要執行的地方府不夠堅決，自然而然的會找到曲線迂迴的方法。既然不準戶口和田地依附，那就換了各種商社、店鋪、館舍，以積善為由寄付在名下。
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