然後，再度在上書言稱關中府兵之家，多有生計艱難，請求免於債務的老調重彈時；又捎帶提及這些戍邊、上番計程車卒；雖有糧鹽菜輸供、財帛充餉，但總是多有延遲未及，導致家中生計困頓。
所以，懇請以天恩浩之故，在關各路軍府的側近城邑；以原有的驛站館舍為基礎，別設專門的遞送所；專職傳遞軍卒書信私，並接收民間的有償寄遞所需，以為勞使騾馬的補和維持之用。
然後，在關道的咸、扶風、馮翎等十幾軍府富集、商旅發達的較大城邑，建立專門的轉運所；以為分割槽統管之。同時兼營民間初見苗頭的飛錢兌付，金銀絹帛綿等貴貨的銅錢兌換業務。
但是，太子李弘這一次的奏疏，就被留中不發；然後再過了一些時日之後，由天后在朝會上令人重新拿出宣讀；並且大為讚歎不已，言稱太子監國多年頗有建樹和心得；足以興利去弊、與國分憂。
而後，日漸怠政的當朝天皇，也順勢宣佈採納了其中的部分條陳，而分別在京畿道和都亟道試行一二。其中位於京畿道的府兵運作；則是給了輔佐監國的宰相/右庶子蕭德昭，協助太子頒行其法。
當然了，這套萬一在制度和架構上，早已經在另一個時空的版本下，運作多年了；唯一的問題就是，需要培養和安排足夠的人手；才能確保在大致執行運作中，不至於嚴重走樣乃至變禍害。
這時候，以半年為期的頭兩批，東宮學堂/書院出來，通書寫和計算的生員；還有一些長期從事庶務的末微屬，就得以派排上了用場了。因此，當下遍及京畿二十餘縣的網點已鋪設完畢。
但是相應的業務發展，卻還在草創的收支相抵，甚至是略微虧損階段；因為作為從未見過的新事，除了朝廷所屬的軍府士卒之外；絕大多數民間計程車民百姓、商旅行人，還是以暗中觀居多的。
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