但在此時此刻最為忙碌的，卻是位於都東夾城與東宮南門外的宣徽院所屬。
大唐宣徽院的淵源，最早可追溯至泰興天子在位之時，彼時朝堂紛不休，天子為制衡朝局、收攏權力，特意增設這一差遣職事，避開既有僚系的掣肘。初創之際，宣徽院主要以班宦充任使者，執掌宮廷務，行事秘且直歸天子統轄；後來隨著職權漸重，漸有侍士人躋其中，形宦與士人共掌的格局，既兼顧了天子對宮廷的掌控，也吸納了士人階層的行政能力。
其職能亦逐步拓展，最初僅聚焦宮廷務管理、禮儀供帳籌備與外進奉檢視，負責規整宮廷用度、統籌朝會宴的陳設，核查各方進獻的貢名，為宮廷禮儀與務的核心執掌機構之一。後續職權進一步擴大，延至傳宣詔命、總管諸司及三班侍名籍，兼掌郊祀、朝會、宴的供帳諸事，甚至間接參與部分詔令的傳遞與宮廷宿衛的排程，上承天子意旨，下統廷諸司，為持皇權、連線宮廷與朝堂的重要橋樑，其一舉一，亦暗中牽著都與外藩的勢力博弈。
因此，到了堯舜太后在世扶政期間，宣徽院順勢拆分為南北兩院，兩院共用南院印；其中南院地位略高，話語權更重。拆分之後，北院依舊以大出的侍、宦臣為主，職權持續擴張，暗中侵奪了殿中省、侍監、宮臺省的部分權責，得以手進宮廷部的核心事務，為太后掌控後宮、聯結廷的重要力量。
南院則主要由學士院、翰林院出的侍文臣任職，權柄拓展亦是頗為廣泛；除延續此前的相關職權外，更延至檢視各方進奉、主持禮賓贊引、參與監察鞫劾、銓選低階武臣、管理京城繕修工程等諸多領域。其職責與傳統三省六部、九寺五監多有重合，卻憑藉直歸大統轄的特殊，擁有著超越常規的靈活度。
而宣徽院這一拆分與職權佈局，正是那位臨朝輔政數代的堯舜太后，以長居深宮不出的太上太后之，在關鍵時刻撬前朝格局，或是在意外狀況之下穩定朝局秩序的重要抓手；過南北兩院兼顧廷與外朝、宦臣與文臣，巧妙制衡各方勢力，牢牢攥住核心權柄。因此，宣徽院的南北院宣徽使，一度為可與樞副使、參知政事比肩的朝廷重臣，權勢灼手可熱。
他們不僅有資格參與大朝之後特旨留的召對，亦可在非朝會之期，列席武英殿舉辦的、專供宰臣奏事的小朝，直面天子與核心宰輔議論朝政。若有需要，更可由大直接指名，參與政事堂的日常問政與議，深度介朝堂核心決策圈。故而，宣徽院堪稱廷與外朝之間最關鍵的橋樑，是二者銜接過渡、化解張力的重要緩衝，地位舉足輕重。
不過，到了堯舜太后晚年，隨著逐步放權、日漸遠離朝政核心，宣徽院的日常職責與架構也隨之發生調整。其核心職權與大部分人手雖得以相對完整地沿襲，未出現本盪，但作為兩院長的正副宣徽使、知事、副使及檢校等職，卻逐漸發生職能異化——或由在任的樞副使、參知政事兼任，或將其變為純粹的榮授頭銜，失去了往日的實權。
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