百萬人口的城市，還是資訊通不暢的時候，還是當之無愧的政治經濟中心，對於治安的管控自然是格外上心的。
汴京城的治安維護，由兩部分組。一部分是三衙管理，侍衛親軍司的將帥統領巡檢部門，在皇城、外城，以及城市發展擴建出去的新城，設立軍巡鋪，常駐軍士兵。另一部分，便是開封府衙下屬的單位，即左右軍巡院。
左右軍巡院是兩院，王言為左院軍巡使，還有一個右院的。以左為尊，他是老大，但是對於右院，他沒有直接管轄權。
至於巡檢司，他更沒有管轄權了。
再者，便是用腳想也能知道，不論是右院，還是巡檢司，都是烏煙瘴氣，本就不可信。畢竟他自己管理的左院，不算監獄，在編人員五百多，沒一個乾淨人，都跟他坦白過。外圍的幫閒，那就不用說了。甚至很多人，刮的就是那些幫閒。
說是幫閒，其實也是半半匪了。兩邊都能說上話，在某一個地帶，單拎出去還能有那麼一些知名度。或者說算是流氓和方的，中間聯絡人，也算切些。
屬於港片中的，自己做點兒犯罪沾邊的業務，有幾分人脈，皇家警察遇到了麻煩，就把人拎過來打聽打聽況、找找人之類的。放到舊社會，那就是包打聽，差不多那麼個意思。
所以有關行，王言可以直接用的力量，也就只有他的左巡院之中的五百多人，別人都靠不住。
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