自漢武帝以來，大漢對西羌的政策便是驅逐與隔離，生怕他們與匈奴串連在一起。
而護羌校尉名為“護羌”，實則“害羌”。
西漢時期，護羌校尉還能起到緩和雙方矛盾、促使西羌穩定發展的作用。
可到了東漢，護羌校尉便在朝廷的暗示下，挑撥羌人鬥、不斷掠奪羌人的財富、在羌人投降後再加以殺害……
一句話，東漢為了保護河西走廊，對羌人的迫與殘害，達到了無以復加的程度，也使得大漢與西羌之間的恨意越來越深，直至無法調和。
於是在五胡華中，整個羌人作為一個整，對大漢進行了腥報復。
按蔡給於的《平西羌之策》上所提議：羌人對大漢的仇恨，絕非一時半會便能消除的。
所以，以一年為限，如果西羌八族還是不願意歸順，那就出兵佔據整個西海地區，將羌人向西驅趕兩千裡。
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