南安城總督府議事廳，炭火噼啪作響，驅散了深秋的寒意。
蘇寒和陳宮分坐案前，面前鋪著一張南境三州的詳細地圖。地圖旁邊，是一份關於南安城近三個月發展的簡報。簡報上清晰記載著糧食產量提升、新開墾土地面積、流民安置等各項資料。
"先生請看，"蘇寒指著簡報上的數字，"短短三個月，南安城已初見氣象。四十餘萬流民已全部安置妥當，其中轉化為農戶的佔六，工匠、商賈各佔一，餘下兩編軍中。新開墾的良田近二十萬畝，糧食產量提升五有餘。這證明我們之前的路子是對的。如今三州基穩固，正是將此經驗發揚大之時。"
陳宮捋著鬍鬚，面欣："殿下神機妙算，不僅召來這許多流民，更將他們妥善安置，各盡其才。尤其是那些良、稀有品質的工匠和商賈，短短時日就讓南安城的手工業和商貿有了長足進步。這給了我們極大的信心。"
他站起，走到地圖前："然，一城之治與三州之政，不可同日而語。時間迫，朝廷雖暫歇，但絕不會坐視我們壯大。這個冬天，我們必須爭分奪秒。"
"先生可有良策？"蘇寒問道。
"臣以為，當務之急有二。"陳宮指著地圖，"其一，趁冬閒之時，繼續大力開墾荒地。南境三州地廣人稀，土地廣袤。若能在來年春耕前完開墾，明年的糧食產量必將大增。"
"其二，要儘快將南安城的經驗推廣到各州府縣。良種、水利、開墾之法，都要儘快傳授下去。尤其是那些良、稀有品質的工匠們改良的農，更要推廣開來。"
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