今年八月初，繼北非卡薩布蘭卡會議後，英兩國首腦又在加拿大的魁北克舉行會議，就在歐洲開闢第二戰場進行討論。
按照丘吉爾的想法，英國方面並不想馬上在法國開闢第二戰場，反倒是希國人在義大利推進，進而進攻南歐爾幹地區，幫助英國人將這一戰略要地奪回來並控制在英國手裡
但羅斯福顯然不願意讓英國在戰後還控制著那麼大的地方，儘管他已經知道印度和緬甸在戰後要獨立，不再接英國人統治。拒絕了丘吉爾的提議，國政府堅持要在英國和法國之間的英吉利海峽登陸作戰，開闢第二戰場。
迫於國政府強大的軍事力量以及仰的軍事行已經離不開國軍隊的參與，丘吉爾只能同意羅斯福的計劃，於是，在這次的魁北克會議上，兩國首腦同意批准“霸王”計劃。
既然要進行“霸王”計劃，海軍的艦船是不了的，英國皇家海軍不得不將歐洲戰場之外，一些不是特別重要地區的艦隊全部撤回到歐洲，為“霸王”計劃做準備，於是在地中海、大西洋，包括印度洋上的英國海軍船隻都調回歐洲了，印度洋上自然只留下了極小部分海軍力量，結果就被日本海軍偵悉到了。
恰在此時，日本在重慶部安的高階特工傳回一個重要的報：中國遠征軍在緬甸的作戰計劃僅僅是奪取整個緬甸，後續並沒有其他進攻泰國和越南的作戰計劃。中國遠征軍不進攻泰國越南，為緬甸本地的緬甸抗日軍，應該同樣缺乏越境作戰的心思（日軍高層判斷緬甸抗日軍只是想佔據緬甸全境）。
有了這兩個利好的報做依據，大本營很快就統一了意見，在和南方軍寺壽一司令進行了一番協商之後，大本營將緬甸理權給了這位南方軍司令。
緬甸可以放棄，但不能馬上放棄，必須要給泰國、越南駐守的日軍留有一點的準備時間。儘管寺壽一已經獲悉中國遠征軍在拿下緬甸後沒有再進攻泰國越南的計劃，他還是要為此做準備。
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