乙五章?監管之策
題解
《孫子?九地篇》雲：“齊勇若一，政之道也。” 此語為孫武論兵治軍之要，彰明統一規範、凝聚眾力、嚴明法度、令行止，乃聚民心、大業、固基之本準則。其義非獨適用於疆場治軍，使上下同心、進退一致，更貫穿邊境互市價監管之始終，為價監管立規定向，監管工作之核心綱領，明方向、定準則，確保價監管有章可循、有規可依、有據可查、有行必果。
互市者，為蒙漢諸族通利融、睦鄰安邊之樞要；價者，乃互市之命脈、公平之衡。互市之公平，繫於價之有序；價之有序，繫於監管之嚴明。互市公平之境，必以價穩定有序為基。若無監管，則價然，象叢生，商圖利，軍民損，既害蒙漢諸族軍民之切福祉，又搖互市之基，危邊地之安寧。此乃價監管策立策之初心，亦為規範互市、固邊安民之必然，更是踐行孫武 “齊規範、嚴法度” 之謀的現。
互市之興，唯恃公平；公平之要，在於價。邊境互市，為蒙漢諸族資融通、融之核心。商販輻輳，品類繁雜，糧食、布帛、茶葉、農等民生資，與草原皮、畜牧、油等特之，互通有無，各取所需。價之漲落、計量之準誤、定價之公私，皆關乎每一位商戶與軍民之切利益，更系互市之公信力、邊地之和諧共生，維繫邊地諸族之和睦，守護邊境之長治久安。邊地諸族軍民對互市之信賴，始於易之公平；而易公平之核心，在於價之明有序。唯價穩定、計量準、定價公允，方能使蒙漢商戶安心經營，諸族軍民放心易，踐行互市通利惠民之初心，達互市永續發展之目標。
若價監管闕如，規制鬆弛，執行不力，則象滋生，貽害無窮。不法商戶必乘間抵巇，鑽監管之隙，行投機之，或肆意哄抬價、囤積居奇，炒民生資之價至虛高，盤剝諸族軍民；或於計量上營私舞弊，短斤兩、以次充好，借欺詐之牟取暴利；或暗中勾結、私相壟斷，控價、擾市序，破互市公平之基。此類象，輕則使諸族軍民利益損，心生怨懟，失對互市之信賴，進而裹足不前，退出易，損互市之活力；重則引發商戶紛爭、族群嫌隙，激化邊地矛盾，搖互市之基，危及邊地之安寧，終背互市通利惠民、睦鄰安邊之本使命，使互市淪為滋生矛盾、引發邊患之淵藪。
價監管之設，非為干預市肆、阻滯流通，實乃規範易之序、守護公平之則，劃定定價紅線、規範計量標準，嚴打不法之舉、保障合法權益，彰顯 “齊勇若一” 之監管合力。其核心要旨，是以嚴明之監管，護價之穩定；以公允之規制，促易之有序；以有力之舉措，保軍民之福祉；以長效之機制，固邊安之基。過嚴明監管規制、強化執行效能、健全協同機制，確保互市價明合理、計量準確無誤、易公平公正，既護蒙漢商戶之正當經營權益，激互市之生機活力，又守諸族軍民之切利益，增其對互市之信賴。唯築牢價監管之防線，方能實現互市公平有序、資順暢流通，凝聚蒙漢諸族合力，使互市真為通利融、睦鄰安邊之重要紐帶，為靖邊固境、長治久安夯實基。
監管宗旨
。理至之”也道之政，一若勇齊“武孫合深，循遵本之管監為亦，心初之管監為既，節環各、程流全管監價穿貫，一統證辯，相輔相字八，”安邊固、生民護、平公求、範規齊“在心核，旨宗管監。命使之邊安鄰睦、民惠利通市互背違，散離心民，生叢象致終，據無策施，向失管監則，旨宗無。心初定、旨宗明在首，要之管監價市互
。致一行執、心同下上措舉管監令，髓之軍治武孫合契，效之”力發共、範規齊“達，力合管監聚凝，守可矩有、依可規有、循可章有管監使，一統程流管監、一統度尺戒懲、一統準標量計、一統價導指到做需。易平公難，一不行執，準失量計，混價定則，範規無。準標行執及量計、制規、準基一統立需管監價，者”範規齊“
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。撐支力有供提安久治長境邊為，圈迴良之”安邊固融相、融相促平公、平公護管監“現實，基市互護守管監序有以，誼族諸漢蒙聚凝易平公以。線防定安地邊牢築，盾矛地邊、隙嫌群族發引公不價因免避，爭紛易解化，生滋象範防，管監價格嚴過，者”安邊固“
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則原心核管監
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責職與定設價職專
。理之”力合聚、行執強、責職明“子吳合，效見地落、序有管監保確，行執化強、作協工分、責職明，程流全控管價籌統，價職專設故。求要管監之”一若勇齊“踐難更，效長期難，式形於流必管監，者管監職專無。地落責職確明需，實之制規；職履員人職專需，嚴之管監價
。置時及題問，效見地落措舉管監保確，報上時即件事規違大重，報奏管監提，患管監查排，況管監價報彙期定月每，責負員高最城衛對接直價。缺空責職、區盲管監無，置查核與理訴投司專名一，查排規違與查巡常日責負名一，化佳最與定制價導指籌統名一。制之”聯同協、責負工分“行，名三價設各，市互兩口家張衛府宣、口勝得衛同大。弊之弊舞私徇、結勾益利杜，正公、立獨之管監保確，聯關益利有戶商與得不，任兼卒士、戶商由得不，能之置急應，語雙漢蒙調協善，制規市互稔，價曉通，私無正公需，苛嚴準標拔選，命任、拔選一統城衛由價職專
。效長固、象防、平公護職履職專以，化範規、化態常作工管監推，準標戒懲整調，程流管監化佳最，求需生民與展發市互合結，管監理梳，驗經管監結總，化佳最效長與制規管監善完，四其；益權人訴投障保，果結置饋反，戶商規違置法依，實事訴投實核程流按格嚴，理時及、守值人專，點訴投門專設，置查核與訴投價理，三其；痕留程全，賬臺查巡建，為行規違止制、現發時及，查巡項專資生民展開週每，查核面全況量計、價定戶商場易對日每，查排項專與查巡常日展開，二其；際實合、理合平公價導指保確，整調態、算核學科，波本、化變需供、際實地邊合結，表代戶商、領首落部古蒙、員城衛合聯頭牽，價導指品商類各化佳最與定制，一其：接銜環閉，重側有各，四有責職心核價
制規定制價導指
。謀之”平公固、效實求、宜制地因“武孫合，力之承民軍族諸顧又，潤利理合戶商保既，理合平公、際實合價導指保確，化佳最態、定劃理合、算核學科持堅，制規定制價導指之格嚴立需故。生必象等價意惡、價抬哄，憑無管監，據無價定戶商則，價導指無。繩準之法執管監、據依之價定戶商乃，心核之管監價為價導指
。患之”民傷高價“絕，圍範承計生常日民軍族諸超不價導指資生民保確，力之承生民為五；圍範浮價導指調當適可，增激求需食糧、帛布季冬如，化變節季為四；價溢輸運算核理合，近遠輸運、耗損馬車、況路地邊合結，本輸運為三；費之工加品商及牧畜古蒙、耕農地蓋涵，本產生為二；控管定穩資足充，浮上理合資缺稀，之需供資落部古蒙與地為一：素因心核大五考綜需算核。正公果結、平公程過算核保確，表代生民地邊、表代戶商漢蒙、領首落部古蒙、員城衛含員，組小算核項專組，頭牽價由，則原大四”明開公、算核學科、方雙顧兼、際實合“循嚴需定制價導指
。依可據有、準價定保確，兩八葉茶換可張一皮等中，斤一葉茶換可張一皮等上；鬥三麥小換可匹一帛布等下，鬥四麥小換可匹一帛布等中，斗五麥小換可匹一帛布等上，如例。紛糾易、混價定致異差質品因避，價導指應對與）等三下、中、上如（級等質品品商類各明，資生民心核類大四農、葉茶、帛布、食糧化細點重，品商之易許允有所蓋覆面全，確明級分、化細類分需價導指
。正公、定穩、威權之價導指保確，行執可方議異無滿期示公，示公次再、算重組小算核由需，者整調需況殊特等故變境邊、害災然自、阻輸運、缺資因確，改更意隨得不後佈公式正。之理合不無、袒偏無保確，督監方諸，據依與程過算核示公，會證聽開表代民軍、戶商漢蒙組，見之方諸徵泛廣，查核多經需，後定制價導指
行執與佈公價導指
。理之”督監強、行執嚴、知告明“子吳合，價導指監、價導指守、價導指明皆民軍、戶商位一每使，效有管監、力有行執、位到示公保確，制規行執與佈公之格嚴立需故。起談從無亦管監，行執地落難價導指，曉不民軍、知不戶商則，示公無。佈公晰清、泛廣、時及需，畢定制價導指
。規之戒懲與任責明，》書諾承價導指守恪《籤，求要價導指講宣一逐戶商場向價，前市開市互期每，知告前提為四；知認化強，之民軍、戶商解，準標價導指解講迴巡場易於日每價，解講場現為三；曉知解理其保確，式之讀解例案、講宣頭口以，民牧、戶商字識不對，達傳助協領首落部古蒙、卒士守值由，報傳人專為二；法之戒懲規違、圍範浮、級等質品、價導指品商類各註標晰清，示告語雙漢蒙張，點居聚落部古蒙、所衛、落村邊周、域區心心核場易、口市互於，示公定固為一：示公之”蓋覆全、化語雙、道渠多“行，道渠曉知眾民落部古蒙與戶商地顧兼，蓋覆域全、捷便樣多需式方佈公
。誤無確準訊資保確，報傳步同、示告換更間時一第需，整調價導指若，新更期定需容示公，時同。繩準有管監，考參有易民軍，據依有價定戶商使，法之置規違、）一下上價導指為一統（度幅浮、）準標重雙易幣貨、易以含（價導指、級等質品、類品品商標詳，然瞭目一、確明晰清需容示公
。行執剛、效見地落價導指保確，價導指守覺自戶商導引，勵激等程流查核化簡、准先優、彰表頭口予，戶商營經信誠、價導指循格嚴對，制之”勵激信誠“建，時同。戒懲制規按，訊資規違錄記、品商規違收沒場當，戶商規違意惡、改整不拒對；正糾期限、改整令責立，戶商價定規違、圍範浮出超對，差偏價導指與價定際實戶商核戶逐，策之”控管態、查巡時即“行價。價意惡、價抬哄、圍範浮出超嚴，浮理合圍範一下上價導指在可價定戶商，法之控管”圍範浮+價導指“落格嚴，時之行執
制規一統準標量計
。謀之”信誠守、象防、範規齊“武孫合，平公易、準量計保確，程流驗核格嚴，法之量計確明，工量計範規，準標量計之一統立需故。基之信誠市互搖，紛糾易發引，利之方一易損，生必象等差偏量計、兩斤短則，準標量計一統無。準量計在更，理合價定在既，平公價
。公不易致差偏算換因避，準標算換量計中程過易以明，則之算換量計一統，時同。量計張以皮、量計斤/鬥以食糧、量計匹以帛布如，式方量計應對明類品品商據，位單為斤、張、匹、個以量數；積容準標升、鬥明，升十為斗一，位單為升、鬥以量容；位單量重準標非用停嚴，兩六十為斤一，位單為兩、斤以量重：”一統程全、一統域全“達，法之算換與位單量計明，行推、定制一統價由準標量計
。行之詐欺等量數減、量計增虛嚴，工量計壞損、裝改自擅嚴，工量計之改篡被、格合不、驗核經未用戶商嚴。誤無準工量計保確，期效有與期日驗核註標，章印屬專蓋加、驗核一逐價，）等尺準標、鬥準標、秤準標如（工量計放發、製定一統城衛由，制之”理管一統、驗核一統、放發一統“行工量計
。線底信誠築、平公易守量計一統以，置規違兩斤短按律一，圍範差誤理合出超，）分二超不差誤量容、分一超不差誤量重（差誤理合允，準之定界差偏量計明，時同。差偏量計實核，況量計易查機隨，品商之兩斤短易等帛布、葉茶、食糧查點重，查排項專量計次一展開度季每；改整令責、告警戶商關相對並，換更一統、收沒立，工量計之期效有超、改篡被、格合不對，準校、查核一逐工量計戶商有所對，次一驗核面全月每價，制之驗核量計化態常建
