己三章?預警之策
題解
防患於未萌，預警為要。循孫武之理，“夫未戰而廟算勝者，得算多也；未戰而廟算不勝者，得算也。” 設災荒預警之制，期早判、早謀、早應，以減災荒之損於至微。
遣衛城農司其職，日察天象，周巡田間，監作之狀，細捕旱澇之萌。每歲春日，合天象之變、土壤之墒，預全年旱澇之險，明預警之級，速告諸村之民。針對於預斷之旱澇，導民廣植耐旱、耐澇之稼，調種植之構，預固農田水利之設，備足抗旱、排澇之，未雨綢繆，有備無患。預警之訊，直達諸戶，無無緩，使邊民預為備荒之計，自避災荒之險。
預警責任規制
災荒預警之效，責在落實，貴於專任。此非虛應故事，關乎邊地農桑之安、邊民生計之福，乃防患未萌之基，護境安民之要務。邊地旱澇無常，災荒驟至難測，若預警之責不明、職司不清，必致推諉扯皮、敷衍塞責，使預警訊號遲滯、置舉措被，錯失防患之最佳時機，最終加劇災荒之損，累及邊民食、搖邊地安定。故預警之責，當明如鏡、嚴如鐵，必使職有所歸、責有所擔、罰有所據，方得實效。
故明預警之責主，定責任之界，立衛城農為預警之首責，總攬全域預警諸事，上承邊地治理之命，下統各村預警之務，凡預警之部署、監測之統籌、資訊之傳達、置之督辦，皆由農親力親為、全程把控，使責有所歸，職有所司，罰有所據。農親率其事，慎選專職預警之人，必擇品行端方、心思縝、諳邊地四時氣候、通曉農桑生長之理者，無貪腐懈怠之跡、無敷衍塞責之態，方能擔此重任。擇定之後，組專職預警之伍，明分工、確職責，杜一職多兼、敷衍塞責之弊，使每一人皆有專屬之責、專屬之任，不缺位、不越位。
預警之伍，按邊地村落區劃分責，每區配專職預警二人，歸對應衛城農統管，專職司掌日常天象之察、田間之巡、異常之報，無旁騖、無推諉。明各級之責，層層遞進、環環相扣：農司統籌排程、風險研判、指令傳達，定預警之策、督落實之效；預警者司一線之監測、資料之記錄、萌兆之捕捉，察細微之變、報異常之訊；村社之長司本村預警之傳達、村民之員、防控之落實，通上下之訊、聚村民之力。如此，“農統籌、專人監測、村社聯”之責系，織責任之網，保預警之事層層落實、步步到位，無缺無、無遲無緩。若因責之不逮、推諉懈怠而致預警之遲、患之擴，必嚴究相關者之責，或罰或免、絕不姑息，以剛問責倒責任落實。
制規測監象天
。萌未於患防，警早、判早、見早期，撐支之實堅、據依之學科供提，出釋之警預、判預之澇旱為，異捕、其錄詳，析盤覆夜、察時定日，職其任專者警預職專使，制之測監象天態常立故。忽輕可不皆，變微之毫一一，徵表之劇加荒災為或，兆先之至將澇旱為或，常異之雪雨雲風、移偏之辰星月日，關相慼休異象天與多，災之澇旱地邊。號訊之警示道天乃，據要之警預荒災乃，變之象天
。事省圖不、倖僥存不，化變象天蹤跟時即，次頻測監加則，氣天殊特等雹冰、風大、雨雷遇，布排象星、勢走霞晚察暮日，變轉向風、弱強日察午正，狀之散聚層雲、態之明啟方東察曉晨，規之”查三“行日行實格嚴，次頻之察。化變微細一何任不，意留刻刻、注關時時到做，次頻加、力之察增需更，發頻異象天，時之發高荒災地邊乃，季二夏、春。象異之澇旱發引易極等至驟雨暴風強、止不綿連雨、雨不熱晴續連重尤，象天常異等靄霧、雹冰、雪霜及兼，力風向風、況之水降、變之層雲、行之月日蓋涵，容之測監其。懈可時一無、疏可一無，求之錄記、規之次頻、容之測監明，則三之”續、細、全“循，察之象天
。”哨前“之警預荒災為正真測監象天使，撐支之力有供提，措舉之控防、署部之警預為，勢趨之荒災判預、險風之澇旱判析合綜，律之候氣之地邊、料資之史曆合農便，農城衛於報上，檔歸類分，理整總彙錄記測監月當將者警預，末月月每。可異一無，地之測監、時之測監註標，案在錄記一一，淡濃之靄霧、薄厚之雪霜至乃，向朝之向風、級等之力風、短長之水降、薄厚之層雲如，細之象天錄時即需皆，測監次一每。記虛、記誤、記絕杜，之存櫃專、之掌人專，晰清理條、足完備詳需，記之測監
制規測監勢長作
。害大釀險小、災大患小防，間時貴寶取爭置警預為，萌之澇旱捕速，狀之長生作悉，頭地間田查巡化態常，局佈植種之桑農地邊合，制之測監勢長作之覆全立故。忽輕可不，訊之至將澇水、旱乾為可皆，變之微細等此，萎枯伏倒、黑發片葉、爛腐系則澇水，緩遲長生、蔫萎葉枝、黃枯葉則旱乾：態之作於現先，前之象天於顯未，萌之澇旱。現之觀直最害之澇旱乃，徵明之險風荒災為，象顯之墒間田為，狀之作
。勢趨之延蔓澇水判預，況水積間田視檢點重，號訊澇水等伏倒株植、黃發片葉、爛腐系查重，藕、稻如，作之澇耐；度程之響影旱乾斷判，況育發系注關點重，號訊旱乾等化矮株植、裂乾壤土、蔫萎片葉查重，黍、粟如，作之旱耐：”切刀一“搞不，重之測監化異差定故，別有力能之澇耐旱抗，異各特長生之作同不因。”危安判株一、澇旱知葉一“到做，象之常異查排準，準標之長生常正作於比對一逐，況之實結、育發之系、度高之株植、態形之片葉錄詳，況狀長生之作要主地邊等糧雜、粟、麥小測監點重，式形圖不、場過走不，查排緻細作逐、塊地逐，間田便晨清日每，區任責定既按者警預。角死無蓋覆、人到任責使，規之”責司人專、查巡片分“行格嚴，監之勢長作
。航護駕保桑農地邊為，安早早、早見早萌之澇旱保，災大患小免，大擴患制遏時及，水排通疏或、溉灌織組或，措舉置對針署部，判研籌統即立，後報上到接農。瞞不、延拖不，農城衛於報上間時一第，類種作、置位之塊地常異註標，度程重嚴、圍範之常異錄記細詳時同，致所澇旱因否是其判，因之常異查排緻細，查核場現足駐即立者警預，常異長生作現發旦一
制規測監墒壤土
。撐支之實堅供提，實落之控防、判預之澇旱為，溯追可、準、實真料資之墒保，錄詳算、之測期定，制之測監墒壤土之範規立故。引指之準、據依之學科供提，施實之控防、署部之警預為，度程重嚴、能可之生發澇旱斷判準可，墒之壤土測故。患之澇水發，害病生滋，爛腐氧缺系作則，溼過壤土；災之旱乾發引，亡枯則之久，蔫萎水缺作則，幹過壤土。無有之荒災、死生之作乎關接直，溼乾之土，尺標心核之險風澇旱為亦，基之長生作為，墒之壤土
。態墒握掌時即，測監日每，次頻測監加則，烈劇化變墒，氣天殊特等雨暴、熱晴續連遇。次一測監週每，緩平化變墒，滯停長生作，期之休冬；次一測監日三每，快化變墒，大量水需作，期鍵關之收秋、長夏、播春：長延意隨不、減自擅不，定而況化變之候氣、期週長生之作合格嚴，次頻之測監。況狀整墒壤土域區該映反實真夠能料資測監保確，更變意隨不，圍範定固定劃點測監每，點測監定固定設，塊地的別型壤土同不等土質黏、土質沙及以，形地同不等地緩平、地窪低、地高取選，別型壤土、貌地形地地邊合結，區任責片一每於。事了衍敷不、式形於流不，學科、比可、表代有料資測監保確，則三之”標定、時定、點定“依格嚴，測之墒壤土
。”表雨晴“之警預荒災為正真測監墒壤土使，據依之準供提，署部之措舉控防、定劃之級等警預為，險風之澇旱判研合綜，勢長之作、化變之象天合結，析分總彙月每，值數量水含、度深樣取、別型壤土、點地測監、間時測監錄詳需料資測監。澇水度重、澇水度中、澇水度輕及以，旱乾度重、旱乾度中、旱乾度輕分區，度程潤溼、旱乾之壤土斷判準，準標之墒宜適長生作於比對，料資錄記一逐，量水含之壤土層深、層中、層表算測點重，算測樣取別分，度深同不壤土深工用專用，法之樣取層分用採，時之測監
制規定劃級等警預
。工分任責、措舉控防的應對有皆警預級一每使，行可實切、瞭明晰清級之警預保，點重對應、據依定判之級等各確明，級等同不定劃學科，勢趨展發、度程重嚴之險風澇旱據，準標之分劃級等警預明，求需之計生民邊、狀現之展發桑農、際實之害災澇旱地邊合需故。標目之”災減應早“現實以難，失損荒災劇加則重，機良控防失錯則輕，足不度力、害要中切難必策之對應則，作以難、糊模限界或，清不準標、明不分劃級等警預若。”棒揮指“之災救患防為，據依心核之置對應、署部警預為，級之警預
。級三、級二、級一、級特為次依下而上自，等四分級之警預
；應響急應級等高最啟需，所失離流民邊、收絕積面大桑農致恐，止不盆傾雨暴、雨無日多續連如，著顯異象天，伏倒或萎枯積面大作，排難水積間田、澇水重嚴麼要，裂開壤土、旱乾度極麼要，常異重嚴墒壤土，害災澇旱大特現出將期短期預：為據依定判，警預級等高最乃，警預級特
；措舉控防急啟需，失損桑農大較致或，綿連雨、熱晴續連如，異顯明有象天，黃發或蔫萎片葉、阻長生作分部，常異墒壤土，害災澇旱重嚴現出將期近：為據依定判，警預級一
；控防規常實落、測監強加需，失損桑農域區致或，熱晴暫短、雨降強時短如，異微輕有象天，緩放勢長，響影長生作數，常異有略墒壤土，害災澇旱般一現出將期近：為據依定判，警預級二
。級升險風惕警，範防前提、測監強增需但，響影顯明造桑農對未，常異微輕有象天、勢長作、墒壤土，萌之澇旱現或期後：為據依定判，警預級三
。”標向風“之荒災控防為正真級等警預使，機良失錯患估低不也，慌恐發引險風大誇不既，際實合，理合、準定劃級等保確，級等警預定判合綜，律規候氣、料資荒災史歷地邊合結，商會集、判研同共，農老的富驗經、表代紳鄉、者警預職專合聯，頭牽農城衛由，料資面方多等墒壤土、勢長作、測監象天合需，斷臆觀主、言之人一非絕，定判之警預級各
制規判預險風季春
。礎基實堅定奠，施實之控防、署部之警預續後為，險之澇旱年全判準而全，數之史歷、墒之壤土、變之象天合，判研面全、劃謀前提，日春歲每，重之中重之作工警預為判預險風季春以故。食民邊及累，收桑農年全響影終最，澇發引、澇排視忽麼要，旱乾劇加、機時灌春失錯麼要，後滯被措舉控防致必，確準不、時及不判預險風澇旱季春對若，澇春遭或、旱春遇或，均不水降，繁頻替暖冷，變多候氣日春。穩安之計生民邊、收之桑農年全定決接直，澇旱之春，時鍵關之長生作、種播桑農為亦，期發高之害災澇旱地邊乃，春
。據依學科供提整調構結植種續後為，類種作的植種宜適域區同不確明，特澇耐、旱抗的作類各析分，險風澇旱的判預合結，配適作為四；段時發高、度程重嚴、率機生發的害災澇旱年今判預，點特候氣季春年今析分比對，律規候氣、況生發害災澇旱季春年往地邊合結，數之史歷為三；度程重嚴及域區常異墒確明，長生、種播作宜適否是，溼過或旱乾否是壤土斷判，量水含壤土的別型壤土同不、塊地同不地邊測監面全，墒之壤土為二；況的澇春發引綿連雨或，旱春發引雨無熱晴續連在存否是斷判，勻均否是佈分、足充否是水降季春析分細詳，料資象天等變轉向風、次頻水降、散聚層雲季春合結，變之象天為一：點險風一何任不，量考面全、進遞層層，素因面方多析分合綜組小項專，中程過判預。判研學科、求益，躁急不、衍敷不，事之判預險風澇旱季春展開中集，組小項專判預險風季春立，農老的富驗經、表代紳鄉、伍隊警預職專織組，頭牽農城衛由，際之甦復萬，前之種播、後之春立歲每
