水師彙報完“軍備”後，秦明滿意地點了點，隨後便將目投向了柳文謙等一眾吏。
柳文謙上前一步彙報道：
“啟稟總管，下已連夜召集縣衙諸曹及城相關衙署，並已派快馬持總管府公文，通告河南道沿岸諸州……”
“此外，下與崔縣丞，從府衙調幹吏員三十餘人……”
“另從城各大商號、牙行借調通曉漕運、倉儲、賬目之手二十人，共同組‘協理司’班底。”
“目前司已分設四曹：轉運排程曹……”
半刻鐘後，柳文謙彙報完畢，隨後從袖中取出一卷細冊，雙手呈上，恭敬道：
“此乃，下與諸曹主事連夜擬定的《平壤道糧械轉運暫行細則》，共計二十八條，涵蓋人員、船隻、資、通關、應急等各項事宜，請總管過目。”
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