江恆的到來，原本大權在握的溫以緹，確實到自己的權力被分走了很大一部分。
以往行事毫無顧忌的，如今做事也不得不有所收斂。
在江恆到來之前，甘州的養濟院在溫以緹的帶領下進展還算順利。憑藉著各縣養濟院才功地將難民們安穩安頓下來。
可隨著江恆踏甘州場，一切都悄然發生了變化。
在諸多事務上，不同的聲音開始出現，無論是暗中的意見分歧，還是在公開場合的討論，溫以緹的決策彷彿都到了制衡。
很快便到了秋收之際，為了更好地安置難民，溫以緹推出了一項新政策。打算利用難民這個勞力群，讓他們為田勞作的主力軍。
他們可以憑藉自己的勞力，以工代糧，換取維持生計的糧食。
這項政策似乎是個不錯的辦法，既能解決難民的溫飽問題，又能為農田勞作提供充足的人力。
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