蔡京和貫等人發現方知意不但沒有被責罰，甚至還開始大規模擴充，頓時有些慌起來，但是他們想要做點什麼，高俅卻橫在了他們面前。
也就趁著朝中幾人明爭暗鬥之時，方知意一邊向宋徽宗表忠心，一邊開始改變皇城司原本的職能，在北宋的皇城司也就是充當報收集和皇城保衛的瑣事，但是現在方知意把整個皇城司變了北宋的特務機構。
他按照自己曾經的經驗，賦予了手下隨意監視和抓捕員的權力。
一時間，整個皇城司像是一臺龐大的機，停滯的齒開始了緩緩轉。
“大人有令！見皇城司腰牌者一律不得反抗！反抗者以謀反論！”
“皇城司上下皆有先斬後奏之特權！皇權特許！”
一隊隊人馬開始在大街小巷活躍。
一些貫和蔡京派系的吏今天還在喝酒看跳舞，明天就突然被破門而的皇城司幹員拖走審訊。
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