縣隸屬於江蘇省鹽城市，地中國大陸南北分界線東部起點，東臨黃海，南與亭湖區、大區接壤，西與建湖縣、阜寧縣毗鄰，北與濱海縣相連，縣域介於北緯33°31′—34°07′、東經119°55′—120°34′之間。全縣土地調查總面積2572.726平方千米，其中陸地面積1825.02平方千米、水域面積625.94平方千米、陸灘塗面積3.04平方千米，坐擁5130平方公里浩瀚海域、107.8公里蜿蜒海岸線、109.7萬畝廣袤灘塗與7.3萬公頃生態溼地，是江蘇省海域及溼地面積之冠，也是“世界非”黃海溼地的核心組部分。作為東亞至澳大利亞候鳥遷徙的重要驛站，這裡生態稟賦獨特，同時承載著“后羿日”的古老傳說，孕育了雜技、淮劇等深厚文化，是兼生態之、人文之韻與產業活力的海濱小城。全縣下轄13個鎮、2個省級經濟開發區，境有省屬淮海農場、臨海農場、新洋農場和市屬鹽場，總人口達90餘萬，鎮（區）下設151個村民委員會、87個居民委員會，縣政府駐地為合德鎮。
一、行政區劃與鄉鎮概況
縣的鄉鎮發展依託黃海溼地、沿海灘塗與平原地貌，形了工業、農業、漁業、旅遊業等多元業態並行的格局，每個鄉鎮都憑藉自稟賦，走出了獨特的發展之路。
（一）核心鎮域概況
1. 合德鎮：作為全縣政治、經濟、文化中心，地縣域腹地，通便捷，商貿繁榮。境聚集了行政辦公機構、商業綜合與文化設施，后羿文化園、中共華中工委紀念館等景點坐落於此，同時承載著淮劇、雜技等非文化傳承。工業以輕工紡織、電子資訊等產業為主，服務業態富，是人流、流、資訊流的核心樞紐，城鄉融合發展態勢顯著。
2. 臨海鎮：位於縣境北部，瀕臨黃海，灘塗資源富。該鎮是傳統的鹽業生產基地，同時發展優質水稻種植與水產養，特農產品“臨海年糕”譽縣外，作坊生產的“老蠻糕”“小方糕”等品種多樣，涵蓋芝麻、紫薯、堅果等口味，為春節期間的暢銷食。工業方面，逐步形機械加工、農副產品深加工等產業叢集，兼海洋經濟與農耕文明特。
3. 千秋鎮：地縣境北部，毗鄰臨海鎮，蘇北灌溉總渠穿境而過。農業以糧食種植、畜禽養為主，近年來積極推進現代農業轉型升級，培育家庭農場與專業合作社，糧食畝產穩定，農產品質量優良。鎮注重生態保護，結合沿海風發展鄉村旅遊，打造農耕驗與休閒觀專案，鄉村風貌淳樸自然。
4. 四明鎮：位於縣境西部，是元末明初移民立灶煎鹽的重要區域之一，歷史文化底蘊深厚。該鎮地勢平坦，土壤沃，是全縣重要的糧食生產基地，萬畝水稻田構了壯的田園景觀。工業以輕工製造、建材加工為主，基礎設施完善，城鄉道路四通八達，是縣域西部的重要經濟節點。
。展發同協化文與濟經，業產等裝服織紡、造製械機形，面方業工。設建化牌品品產農進推，養禽畜與植種食糧展發時同，點亮為業產特等植種梨質優以業農。憶記史歷多諸存留鎮，籍河海為均龍戴士烈命革、倚為陳士進武代清。兼源資紅與文人，部南西境縣於落坐：鎮河海.5
。特濱海與風鄉水兼，域領等流口港、造修舶船焦聚業工，主為植種菜蔬、養產水以業農。業產假度閒休與遊旅態生展發，源資地溼與觀景利水的閘河託依，點節要重的展發業遊旅與濟經海沿是鎮該。此於落坐閘河位單護保文級市，近附口海河，部南東境縣於位：鎮通海.6
。足十力活興振村鄉，案專遊旅村鄉與業農閒休造打，源資村鄉掘挖時同，主為造製件配子電、工加械機以業工。條鏈業產長延，工加深品產農展發，地基植種化模規設建，”合融產三“進推鎮該。品產農名知方地為口甜香藉憑瓜甜橋興，明鮮特業農，部南境縣地：鎮橋興.7
。展發步穩濟經，柱支為造製械機、織紡以業工，業產菜蔬棚大與養特展發來年近，主為植種作料油、植種食糧以業農。神爭抗國著承傳鎮，籍坍新為恨天劉令司總軍袁討北江中”命革次二“。富源資人名與化文紅，壤接縣寧阜與，部南西境縣於位：鎮坍新.8
。去好的活生耕農統傳驗是，俗習統傳北蘇多諸留保，厚濃圍氛化文俗民鎮。展發業產工加深品產農進推，植種品產農特育培來年近，礎基為養桑蠶、植種食糧以業農統傳鎮該。達發業鹽上史歷，鹽煎民移收招此在曾商鹽州徽徽安間年熙康清，部中境縣於落坐：鎮長.9
。好良勢態展發同協商工農，著顯效設建田農準標高，主為養產水與植種食糧以業農。出突力能新創技業企分部，業產導主等裝服織紡、造製械機形，實紮礎基業工。域區要重的產生業鹽期時清明是，鄰相區湖亭與，部南境縣地：鎮灣盤.01
。式模展發的”遊旅閒休+業產特“形，主為工加品產副農、造製工輕以業工，輔為養禽畜、植種食糧以業農。展發業產等摘採閒休帶，品佳生養為，富養營葚桑產所，模規頗植種葚桑的鎮該。顯明勢優業產特，港洋新近臨，部南東境縣於位：鎮庸特.11
。鎮小特的合融產三、為花以為，鏈業產延，品產等品食花、茶花發開，業產工加深花展發時同。客遊量大引吸時開盛花月九年每，種品個多等用藥、賞觀育培，業產心核為植種花以鎮該。邇遐名聞觀景海里十，”鄉之花“的名著是，部南境縣地：鎮馬洋.21
。明鮮特濟經洋海，鮮海鮮新嚐品、活生家漁驗客遊讓，觀景遊旅港漁造打時同，業產等造修舶船、流口港展發，勢優港漁託依。業產柱支的地當是業漁，品產鮮海等蟶、蜊蛤、烏籽產盛，富源資產水，源資塗灘與域海的闊廣有擁鎮該。鎮小港漁的要重域縣是，海黃臨瀕，部南東境縣於位：鎮港沙黃.31
區發開濟經級省）二（
。融此在明文業工與化文紅，地之國殉仁玉馬領將戰抗是村條新境。城新業產的業宜居宜為，進推步同善改生民與展發業工現實，施設務服活生與施設礎基的善完設建套配時同，出突力能新創技，作合研學產重注區發開。集叢業產導主等料材新、訊資子電、造製備裝形，業企質優家多引，業造製進先與業產技新高焦聚，載心核的展發業工域縣為作：區發開濟經蘇江.1
。贏雙護保態生與展發業產現實，發開遊旅態生港臨進推，護保態生重注時同。聚集業產等源能新、工化細、造製舶船了引吸，一之道通海出的要重區地北蘇是，施設口港的善完有擁區發開。業產等濟經洋海、流口港、業工港臨展發點重，勢優位區的港託依：區發開濟經港蘇江.2
絡脈化文與革沿史歷、二
。絡脈特獨的化文紅與化文民移、化文耕農、化文洋海兼了形步逐，城新業產元多到鎮重業鹽從，疇平土沃到海滄茫茫從，關相墾民移、遷變陸海、徙遷河黃與展發史歷的
發開期早與初海滄：宋唐至秦先）一（
。展發步逐活耕農單簡與獵漁，響影輻的化文邊周到始開，域區海近的游下河淮為作，榮繁運航域流河淮帶通開的河運大杭京，定安會社來帶一統家國，期時唐隋。幕序的發開期早了啟開，活獵漁事從此在民先量，塗灘為變演步逐域海，期時一這。礎基了定奠形的地陸為，移推東向斷不岸海，積淤區海在沙泥量大帶攜，後”淮泗奪“河黃，）年8211（年二炎建宋南。地陸片形未尚，海滄茫茫是仍域區，前以朝唐
聚集民移與盛興業鹽：期時清明）二（
。業產心核的時當為業鹽，鹽煎地佔地等馬洋、橋興、灣盤、長今在，民移收招地等化興、州泰、山崑、南淮、南皖從旃勉宋商鹽州徽徽安，間年熙康清。鹽煎灶立地等灣盤、坍新、河海、明四的部西到配分被分部，丁鹽作充南淮至遷民居萬十帶一門閶州蘇將璋元朱，間年武洪明。產生業漁、業鹽事從遷民移游上有就初明末元，來而聚匯方八面四從口人，形地土著隨。展拓步一進圍範地陸，移東續繼線岸海，積沉下南沙泥洲角三河黃因部北境縣，後徙北河黃）年5881（年五咸清；大擴續持積面地陸境，里公51達已海距城鹽，時）年4941（年七治弘明
。生共融此在化文民移元多，展發存並業鹽與，起興步逐業產耕農，居定）區（鎮海沿境縣遷農棉地等明崇、東啟、門海將，”墾興灶廢“倡提人等謇張元狀末清，初民末清。管統府安淮由均，縣城鹽屬區地南以，轄所縣寧阜歸區地北以）港沙黃今為約（港通，後縣建寧阜）年1371（年九正雍清；縣城鹽屬區地北以港洋新、南以河；縣山屬區地南以渠總溉灌北蘇、北以河今，上劃區政行。司分州泰隸改）年6371（年元隆乾清，司分安淮使運鹽淮兩屬隸，場鹽大三佑伍、興新、灣廟屬分境，期時清明
榮繁代當與展發縣建：代現近）三（
。府政民人市城鹽於屬隸，後制縣管市行實月3年3891；制有原復恢，會員委命革銷撤月01年8791；會員委命革區地城鹽於屬隸，會員委命革縣立月4年8691；署公員專城鹽署公政行民人北蘇於屬隸月01年同，署公員專察督政行區地城鹽於屬隸初月8年0591；署公員專城鹽蘇江、署公員專區地城鹽北蘇於屬隸後先，起月3年9491；槽割分一十第和五第區邊皖蘇、署公員專槽割分阜鹽、署公政行區阜鹽於屬隸繼相，政建式正，月4年2491。區政行六第省蘇江於屬隸年6391，署分員專區七第區察督政行省蘇江屬隸年3391；府政省蘇江國民於屬隸後，道揚淮於屬隸先域區，年2391至年6191
。展發同協的態生化文與會社濟經了現實，區景遊旅個多造打，源資化文紅、化文羿后掘挖時同，大壯步逐業產業工等訊資子電、造製備裝，牌品品產農特等花馬洋、米大形，業遊旅與業工、業農展發力大，源資地溼與海沿託依，後放開革改。件條澇排洪防與產生業農了善改大極，建程工點重等閘河，後立國中新。命生貴寶出獻業事放解為烈先命革等庸特胡、鴻發陳，作創藝和活傳宣事從此在家藝學文和者記聞新名著等江長範、韜鄒，鬥戰作工此在家命革級階產無輩一老等萍張、誠克黃、毅陳，分部組要重的地據日抗阜鹽是，期時戰抗
人代近與人史歷、三
。行前礪砥人後著勵激，分部組要重的化文為神與蹟事的們他，域領個多等人名化文、家專學、烈先命革、領將事軍蓋涵，士志人仁多眾了育孕土沃片這
人史歷）一（
。蘊底重厚了添增化文史曆為但，明證古考確明無雖，群墓漢”墩千一里九“於葬後死其傳相。崇推人世深，勁強力筆，放雄風文文散；義意實現頗，難苦的來帶姓百給役勞重繁寫描，》行窟城長馬飲《為作表代歌詩，樹建有皆上賦、文、詩在他。人）域區屬古，帶一鎮湖應寶今（陵廣，一之”子七安建“，家學文名著年末漢東：琳陳.1
。傳流為廣地當在蹟事其，將武名知的上史曆為，守職盡恪間期職任中朝在，格品的國君忠與藝武的過藉憑他。衛侍刀帶品三為升後，衛侍翎藍為點欽帝皇緒被，士進武中考）年8981（年四十二緒清，人鎮河海：倚為陳.2
。獻貢要重出作展發濟經與聚集口人地當為，發開域區與展發的業鹽了推，鹽煎地佔地等馬洋、橋興、灣盤、長今在，民移收招地等化興、州泰、山崑、南淮、南皖從他，間年熙康清，商鹽州徽徽安代清：旃勉宋.3
。表代出傑的業事傳宣國代近為，額匾”心婆口苦“下寫筆親並揚褒生先山中孫到得，念理命革導倡、想思國傳宣極積因，編主》報月國《》報晚國《》報日國《海上任曾間期命革亥辛，人村園花鎮餘阜：九錫顧.4
人代近）二（
。表代的士志國代近是，心初的民救國救了行踐行用，活命革展開量力裝武織組，爭鬥的制帝闢復凱世袁對反投極積，忱熱國懷滿他。令司總軍袁討北江為命任被中”命革次二“，人鎮坍新：恨天劉.1
。仰敬所人後為，分部組要重的憶記紅為，神的敵抗勇、屈不貞忠他。國殉榮中戰激軍偽日與）村條新區發開濟經今（尖合三鄉吳新在後，軍日勝屢境在部率，領將戰抗：仁玉馬.2
。當擔與仰信命革了釋詮命生用，出而、險艱畏不業事放解族民為他。北臺於義就勇英，作工報下地事從灣臺到後，義起塞要江策與參，人鎮河海：龍戴.3
。因基紅承傳眾群地當著勵激神命革其，命生貴寶出獻放解的為終最，功戰立屢，勇英戰作，爭鬥的地據日抗阜鹽投期時爭戰日抗在，烈先命革：鴻發陳.4
。命生了出獻業事放解族民為，屈不貞堅鎮酷殘的人敵對面，爭鬥裝武展開，活日抗與參眾群織組極積，中爭鬥的地據日抗阜鹽在，烈先命革：庸特胡.5
