22日，日國駐海市第一遣外艦隊司令發表恫嚇宣告，聲稱市長如果對松井所提4點要求不做令日方滿意答覆，日國海軍將採取“適當行”。
24日，日國駐華公使在上海的住宅被人放火焚燒，日軍誣稱是華國人所為。
27日，日方向當局發出最後通牒，限28日18時以前對四項要求給予滿意答覆，否則採取必要行。
市長在國民政府和海市各界的要求下，乃於28日13時45分覆文日方，全部接日方提出的無理要求。
截止28日，日軍在海市共集結了軍艦24艘，飛機40餘架，海軍陸戰隊1830餘人及武裝日僑三四千人，同時又下令調航空母艦“加賀號”、“翔號”，巡洋艦“那珂號”、“由良號”和“阿武隈號”3艘及水雷艦4艘從本土出發開赴海市。
28日夜11時零5分，海市公安局接到日方給市長和海市公安局長的回信，對海市方面接日方四項要求表示"滿意"，卻又以保護僑民為由，要中國軍隊必須撤出閘北。
市長接到該回信已經是11時25分。
夜11時30分，不等華方答覆，日軍即向閘北華國駐軍發起攻擊，軍方起反抗。
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