簡雍眼中閃爍著一種執行者將宏大理念落於實後的篤定芒，語氣也帶上了幾分追憶與歎服，
“我們對待這些投奔而來的百姓，絕非簡單的開倉放糧、施粥舍藥，那般只能救急，不能立本。”
他詳細闡述那套令人耳目一新的制度：
“對於願意留下、在此安家立業的流民，我們首先提供安全的庇護，使其免兵盜匪侵擾。
同時組織黑虎軍中非戰備值勤計程車卒，與流民中堪為勞力的男丁、甚至健壯的婦人一同，在合適的地方平整坡地，開墾生荒。
所墾出的田地，按每戶實際的勞力多寡，進行公平的分配，當場立下木標為界，並登記造冊，明確歸屬。”
他接著解釋最關鍵的利益分配與扶持機制：
“田地產出之後，我們與民有約：
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