同時，他上書建議扶持工商業：
在京城與江南通商口岸設立 “通商司”，統一管理商貿，減免新興工坊的賦稅三年；
開通京杭大運河的漕運專線，降低商稅，鼓勵商人運輸貨；
在異珍閣設立 “技藝推廣”，將改良的紡織機、水車等技無償傳授給百姓。
這些舉措起初遭遇阻力。
江南的鹽商、糧商擔心新幣影響利益，暗中抵制；
部分員認為 “重農抑商” 是祖制，反對扶持工商業。
陳則宏並未強推，而是先在京畿試點：
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