在此基礎上，十戶為一甲，設甲長一人；十甲為一保，設保長一人。
甲長和保長的人選，並非民主推舉，而是由封臣的管家或指定的員，優先從流民中原本就有些聲的小頭目、低階軍、技工匠或者識文斷字者中任命。
他們每日可獲得比普通領民略多的口糧配額，並有一定的管理權威，以此培養其優越和對卡恩福德新秩序的忠誠。
甲長、保長並非虛職，他們擔負著明確的責任。
管理本甲本保的戶籍變，包括出生、死亡、遷、遷出，還有維持治安、分配勞役、傳達封臣命令，並在未來有收後，協助徵收賦稅。
最關鍵的一條是“連坐互保”，一甲之，一戶違法，若其他人不告發，則全甲連坐罰。
一保之，若出現通敵、窩藏索倫間諜等重罪，而保長甲長未能察覺或上報，則整個保都將到嚴厲懲，甚至可能被整流放或罰為苦役。
這條嚴苛的規定，如同一把利劍，懸在每個人頭頂，迫使鄰里之間相互監視、相互檢舉，極大地增加了潛在破壞者的行本和風險。
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