然後就在這跑窩棚的外面天空地上，尼古拉大公召集高階軍以及參謀部舉行了會議。
在參謀長庫羅帕特金的牽頭之下，確立了進攻方案。
是將14個步兵師編三個機集團，採取加強縱深、集靠攏、快速推進的戰法，由西向東朝著卜奎方向推進。
其中，第一集團由六個步兵師構，是進攻的主要集團，由尼古拉大公親自指揮，沿著中東鐵路線，首先佔領龍江道的龍江縣，爾後匯合第二集團軍繼續東進，發起全面進攻，迫使靖安軍主力進行決戰或渡過江。
第二集團由兩個步兵師構，走左路向北散開，佔領阿榮旗與甘南，威懾駐紮在黑省北部的黑省地方軍，並牢牢扼住靖安軍向北轉移的空間。
而且甘南有道通往卜奎，通便捷，能夠隨時據需要南下卜奎，或者是據形勢直接東進海倫、綏化，進而配合第一集團軍的主力攻佔哈爾濱。
第三集團由三個步兵師構，走右路向南撇開，分別攻取扎賚特與泰來縣，既是要負責籌集糧秣，也是要匯合迂迴包抄的四個騎兵師，切斷靖安軍主力南逃的路線。爾後，四個騎兵師在泰來縣補充由第三集團籌集到的糧秣給養之後，將會發揮機優勢，一路繼續東進，直接越過卜奎，先一步抵達中東鐵路沿線的安達縣，截斷靖安軍的後路。
剩下三個步兵師部署在中東鐵路北側的碾子山，作為預備隊，策應三個集團作戰。這碾子山一帶有面積非常大的蔥鬱林，可供蔽駐紮。
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