我國的房改政策是1998年正式出臺的。
為了提高人均住房面積，帶相關產業發展，以應對金融危機，當年，出臺了《住房商品化取代福利分房制度》。這一政策為住房實分配製度畫上了終止符，開始實行住房分配貨幣化，對於商業地產和房地產行業的發展，意義是深遠的。
然而，真正推中國的商業地產和房地產行業迎來發式發展的有劃時代意義的政策，是分稅制改革政策。
90年代，在分稅制改革之前，許多地方在財政包乾制下過得是很舒服的，但問題是上面財政預算收佔總收比重越來越低，沒有足夠的財力，就不利於推進改革，更不要說小地區間基本公共服務差異，以及義務教育的基本保障。
基於這一背景，94年推出了分稅制改革。
這一下子上面有錢了，但是新的問題又來了，那就是地方窮了，導致事權和財權不匹配，地方上事兒多了，辦事兒的錢卻了。
這樣子下去也不行。
俗話說手裡沒把米，都不來。
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