【而且，這還關聯著地方上的徵辟制。】
【前面講過，地方上的員也可以徵辟自己的屬，也就是“曹椽佐吏”這一類地方基層吏。】
【而這種地方基層吏的選擇有一個預設的規則，即大多任用本地人；與地方基層吏不同，地方的長，即太守一類，則通常要執行迴避原則，避開自己的家鄉或者姻親的家鄉。】
【這樣造的結果想來大家都能明白，地方吏樹大深、盤錯節，導致朝廷任命的郡縣長本不可能在繞過這些人的況下治理一地，也不可能在損害這些人的利益的況下出臺政令。】
【這是在之後的朝代同樣存在的問題，而後來的一些朝代，地方上還沒有像是東漢的地主豪強這樣勢力龐大、明目張膽地建立堡壘蓄養私兵的存在。】
【連沒有地主豪強的時期，遇到地方小吏們聯合起來，朝廷任命的員很多時候都只能認命，要麼萬事不管，要麼同流合汙；更何況是在豪強地主廣泛存在的東漢？】
【在東漢，這些地方的基層員，大多數都被在當地擁有強大力量的地方豪強所壟斷，他們這些基層員才是一個地方上真正掌握權力的存在，只有他們能夠真正決定地方事務，而非那些太守。】
【順帶一提，這種屬徵辟的時候，被徵辟的人就被稱作是“故吏”，對，就是那個“門生故吏”裡的故吏，徵辟他們的人被稱作是“舉主”，故吏和舉主之間存在一種臣屬關係——是的，就是臣屬關係。】
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