【從最開始的發展信眾，以給百姓免費治病作為手段，用宗教作為組織的形式和掩護，做好整個起義的準備和發起的計劃。】
【最終，就形了數十萬信徒的太平道，形了府朝廷不以為然毫不在意的太平道，形了八州並舉、三十六方的起義規模和起義速度。】
【有了周的組織，詳細的計劃，周全的準備，即使在發起義的前夕，出現了部人員向朝廷告的事，張角也能以比較從容的狀態、極為迅速的速度提前起義，有餘地有時間來補上這個缺口。】
【並且，這種急行補足缺口的選擇下發的起義，還依舊能夠產生非常廣大的影響。】
“這倒沒錯，這種已經有了基礎的組織和準備的反賊還是要更麻煩一些。”乾隆對此表示贊同。
張角的這一次黃巾起義，所造的風浪和影響，遠超一個常規的農民起義活。
原因就在於他們有組織有計劃有準備。
當時漢靈帝和東漢朝中的公卿確實是太過輕視農民起義，以至於在接到告訊息之後，還不以為然，沒有采取全面措施；
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