【隋朝名將張須陀，彼時恰好在齊郡當郡丞，齊郡的治所就是現在的山東濟南。此時當地發荒，糧價飛漲，張須陀覺得這個時候必須得府放糧救濟災民。
但是當地的其他員覺得不應該開倉放糧，倒不是他們就本不在乎百姓或者已經把糧倉裡面的糧食倒賣了，而是覺得開倉放糧絕非什麼員擅自做主的事，“須待詔敕”。
張須陀明白這個道理，但是他表示，如今皇帝在遠方，等到使者往來傳信，都不知道過去多久了，百姓如今就已經踩在了生死線上，明天可能就會死去，本等不到那個時候，哪怕我因此獲罪於陛下，我也沒有怨言。
於是，張須陀決定承擔責任，開倉放糧，救濟當地百姓；而後來楊廣知道這件事後，也並沒有責怪於他，而是非常讚賞。】
【這個故事，當然是一個好故事，好、好皇帝、好發展、好結局，當地百姓們得到了救濟，員勇於承擔責任、護百姓，皇帝沒有懲罰這樣的好而是給予讚賞。】
【但是另一個角度，這也切切實實反映了一件事：很多員是並不會開倉放糧的。張須陀可以說是特例。】
【如果張須陀不是特例，甚至不是第一個，那麼當地員在有其他人也這麼做的況下就不會這麼勸阻張須陀，因為皇帝不會因為這件事發怒，這件事又是一件好事。】
【但員們勸阻張須陀，恰恰說明了當時的員們——至是絕大部分員——是不會擅自開倉放糧的，甚至有可能不會把這件事上報上去；同時，他們也沒有接收到朝廷下達的開倉救濟百姓的命令。】
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