撤地設市有兩個重要要求，一是人口，二是經濟。
人口方面，要求中心城市的常住人口需要達到一定規模。
中心城區有足夠數量的常住人口，才能支撐城市各項功能的運轉。
最重要的是經濟發展方面，要求地區生產總值、財政收等經濟指標要達到一定水平。
必須備較強的經濟實力，才能為城市建設、公共服務等方面提供資金支援。
而經濟發展就需要合理的產業結構，尤其是工業和服務業，同時還必須備一定的產業集聚和輻能力，能夠帶周邊縣區的經濟發展。
針對這個經濟發展，韓德華提出“工業興爨”十年長期規劃和三年計劃，把爨鄉市打造為“滇西省工業橋頭堡”的政策建議被王宏斌採納。
三年的時間，爨鄉地區經濟增速排名全省第一，一度超過省會春城市。
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