陸東縣委、縣政府第一時間召開縣委常委會、縣政府常務會，專題研究出臺專案推進實施細則，明確兩大專案實施主：一是立獨立法人質的縣屬國有路橋投資有限公司；二是由縣農投公司聯合縣供銷社，共同組建二級專案主——農商大市場投資開發有限公司。
兩家公司均採取“政府主導、市場化運作、公司化管理”模式運營，既依託政府統籌協調的制優勢，又嚴格遵循市場規律推進專案建設與後期運營，實現政資分開、政企分離。
同步立由縣委書記徐任組長、縣長孫家傳任副組長的專案建設指揮部，下設徵地拆遷、工程建設、資金保障、政策對接4個專項工作專班。
各專班均由縣委、縣政府班子員牽頭掛帥，從徐開始，縣級領導分片對接縣直各局辦、相關鄉鎮及村組，全面推行“縣級領導包片、部門包項、鄉鎮包戶”的三級行政責任制，將專案各環節任務層層分解至崗位、責任人。
經多方銜接協調，2007年3月底，農發行爨鄉市分行、國家開發銀行爨鄉市分行確定為專案放貸主，分別為陸東縣授信二十億元，為專案落地建設提供了堅實的資金支撐。
“有錢能使鬼推磨”本是句貶義詞，可眼下對於陸東縣而言，這四十億授信，正是吹響全域建設號角的東風。
四十億授信資金落地的第二週，陸東縣專案建設指揮部正式釋出高速公路段招標公告。
這次陸東縣敢為人先，在縣域通基建領域創新嘗試EPC總承包模式——委託省道路規劃設計院完專案初步設計與概算審批後，以此作為招標核心依據，將設計與施工一併打包招標，中標後由總承包商完後續施工圖深化設計，既契合當下國大型基建試點趨勢，又能大幅專案建設週期。
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